Решение № 2А-356/2021 2А-356/2021~М-339/2021 А-356/2021 М-339/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-356/2021

Дело №а-356/2021

УИД 28RS0№-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Бурейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1, ИНН <***> о взыскании недоимки в сумме 2608 рублей 99 копеек,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес> (далее- МИФНС ФИО2 №) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении срока пропущенного срока для обращения в суд для взыскания задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2016, 2017, 2018 гг. В обоснование административного искового заявления указав, что согласно сведений полученных Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - Административный истец, Инспекция) в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФИО1 ИНН <***>, является налогоплательщиком имущественных налогов и согласно ст. 45 НК РФ обязана ежегодно оплачивать их в установленные законом сроки.

По состоянию на текущую дату за налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу, согласно прилагаемого налогового уведомления ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Расчет (перерасчет) налога: «Налоговый период», «Налоговая ставка», «Количество месяцев», за которые производится расчет, перерасчет к году - указаны в налоговом уведомлении (прилагается к заявлению).

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 и пункта 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики земельного налога, уплачивает указанный налог в срок не позднее первого декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

На основании вышеизложенного Инспекцией произведен земельного налога, в следующей последовательности: налоговая база (кадастровая стоимость

В соответствии с абзацем 3 пунктам 1 и пунктом 4 статьи 397 НК РФ, налогоплательщики земельного налога, уплачивают указанный налог в срок не позднее первого декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

На основании вышеизложенного Инспекцией произведен расчет земельного налога, в следующей последовательности: налоговая база (кадастровая стоимость) умножена на ставку налога, разделена на количество месяцев в году и умножена количество месяцев владения.

В связи с не уплатой налога в установленные законодательством сроки, инспекцией в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени. Начисление пеней Инспекцией произведено в следующем порядке, сумма не уплаченного налога умножена на ставку рефинансирования установленную Центральным РФ и умножили на количество дней просрочки исполнения обязанность оплате налогов (дни исчисляются с установленного срока уплаты по дату направления требования).

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи УК РФ установлена обязанность каждого, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 НК РФ не исполнение или ненадлежащие исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов и пеней явилось основанием направления Инспекцией в адрес налогоплательщика в соответствии со ст.69, 70 НК РФ требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; от 1ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольной оплате недоимки и пени, в котором налогоплательщику предлагается, добровольно оплатить имущественные налоги и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный в требовании срок и на день подачи административного искового заявления, Требования ответчиком не исполнены, задолженность по имущественным налогам и пеням составила 2 608.99руб.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы, которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 123.4 КАС РФ в Инспекцию поступило определение мирового судьи <адрес> по Бурейскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №а-1413/20. Учитывая нормы п. 3 ст. 48 НК РФ, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На текущую дату срок Инспекцией пропущен. В связи с тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на налоговом учете в МИФНС ФИО2 № по адресу: <адрес> (код НО 7538) в связи с наличием в собственности объекта налогообложения - земельного участка, расположенного по адресу: 674081, <адрес>. Соответственно, веление налога и меры принудительного взыскания принимались, НО 7538.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведенной централизацией, налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ФИО2 № по <адрес>. Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по заявлению МИФНС ФИО2 № по <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности, получено Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ от МИФНС № по <адрес>. Просили суд, восстановить срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ для взыскания с ФИО1 задолженности в сумме 2608 рублей 99 копеек в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2015, 2016, 2017, 2018 в сумме 2564 рублей 00 копеек, пени в сумме 44 рубля 99 копеек.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной инспекции ФНС РФ № по <адрес>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд о рассмотрении заявления дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившего.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), административный истец просил рассматривать дело без участия его представителя, явка административного ответчика не является обязательной и не признана судом таковой. Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчика.

Изучив, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно административному исковому заявлению административный ответчик ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, является налогоплательщиком земельного налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Межрайонная ФИО2 № по <адрес> административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ направила требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные сроки исполнения не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается ДД.ММ.ГГГГ.

Днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается ДД.ММ.ГГГГ.

Днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается ДД.ММ.ГГГГ.

Днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается ДД.ММ.ГГГГ.

Днем истечения срока исполнения требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица Межрайонная ФИО2 № по <адрес> была вправе обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ФИО2 № по <адрес> обратись к мировому судье <адрес> Бурейского районного судебного участка № согласно почтового конверта ДД.ММ.ГГГГ, в срок предусмотренный НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1413/2020 с ФИО1 в пользу МИФНС № по <адрес> взыскана задолженность по уплате земельного налога за 2015-2018 гг. в сумме 2564 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 44 рубля 99 копеек, всего на сумму 2608 рублей 99 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 было подано заявление об отмене судебного приказа № в связи с тем, что задолженность по оплате земельного налога у него отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> Бурейского районного судебного участка № отменен судебный приказ №а-1413/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № по <адрес> задолженности по налогам в сумме 2608 рублей 99 копеек. Процессуальный срок обращения в суд с административным иском - до ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче настоящего административного искового заявления административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1 и указывает, что в связи с проведенной централизацией, налогоплательщик ФИО1 состоит на учете в МИФНС ФИО2 № по <адрес>, а определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного по заявлению МИФНС № по <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно подпункту 4 пункту 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано налоговым органом тем, что в связи с проведенной централизацией ФИО1 состоит на учете в МИФНС ФИО2 № по <адрес> и получением определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ от МИФНС ФИО2 № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По убеждению суда, сопроводительное письмо о направлении межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по <адрес> определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством уважительности причин пропуска срока административным истцом МИФНС ФИО2 № по <адрес> обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку на момент направления данного определения ДД.ММ.ГГГГ ( исх. №.4-05/01600 от ДД.ММ.ГГГГ) срок обращения в суд был уже пропущен налоговым органом. Доказательств пропуска срока межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № административным истцом не представлено.

Поэтому указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны уважительными для восстановления срока подачи административного иска. Иных доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу (МИФНС ФИО2 № по <адрес> или МИФНС ФИО2 № по <адрес>) на протяжении столь длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением либо своевременно направить в ИМФНС № определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1, не представлены. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска. В связи с указанным, довод административного истца об уважительности пропуска процессуального срока, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска МИФНС ФИО2 № по <адрес> к ФИО1 о взыскании имущественного и земельного налога и пени, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 ИНН <***> о взыскании недоимки в сумме 2608 рублей 99 копеек, в том числе: земельный налог с физических лиц, - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик