Решение № 2-428/2023 2-428/2023~М-345/2023 М-345/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-428/2023

Дело № 2-428/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000823-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 20 июля 2023 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Норбоевой Ц.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хандаевой Цырегмы к Администрации МО СП «Судунтуй» о признании права на жилое помещение, обеспечение жильем или выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения ветерану Великой отечественной войны

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства, что она как ветеран ВОВ имеет право на предоставление жилья или получение единовременной выплаты, а ответчик обязан исполнить Указ Президента N 714 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд признать за ней право на жилое помещение, обеспечить ее жильем либо выплатить денежные средства для приобретения жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству привлечены в качестве ответчика Администрация муниципального района «<адрес>», Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес>, в качестве третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что ее мать, ФИО2, является ветеранов ВОВ, имеет удостоверение ветерана, собственного жилья никогда не имела, является инвали<адрес> группы. Работала чабаном, жила на стоянке, воспитала 8 детей. Как инвалид была поставлена на очередь в СП «Судунтуй в 2003 году. По поводу жилья она неоднократно устно обращалась во все инстанции, до настоящего времени надеется получить жилье.

Представители ответчика СП «Судунтуй», администрации МР «<адрес>», Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи <адрес> своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежаще и своевременно.

В письменном отзыве администрация МР «<адрес>» указала, что ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «ветераны и приравненные к ним лица» в администрации СП «Судунтуй» не значится в связи с отсутствием оснований для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В администрации муниципального района «<адрес>» информации о том, что обращалась ФИО2 для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, нет.

В отзыве представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> указала, что ФИО2 не состоит в реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Данные о постановке ее до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановка их на соответствующий учет и представление жилого помещения по договору социального найма является компетенцией органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Из выписки из решения жилищной комиссии при администрации СП «Судунтуй» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует постановка на учет по улучшению жилищных условий, но не указан адрес, отсутствует информация о нуждаемости. В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ежегодно в период с 01 января по 01 апреля орган, осуществляющий учет, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. Из изложенного следует, что законные основания для предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ФИО2 у Министерства отсутствуют. Кроме того, указывает, что о не постановке на постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения она должна была узнать в 2005 году, вместе с тем с этого момента прошло более 10 лет. Таким образом истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направил возражение на исковое заявлении, из которого следует, что доводы истца о праве на обеспечение жилым помещением как ветерана Великой Отечественной войны основаны на неверном толковании норм права. Гражданам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев и пользующимся правами и льготами, установленными статьей 20 Федерального закона №5-ФЗ, такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не предусмотрена. Как следует из искового заявления, истец полагает, что подлежит обеспечению жилым помещением как инвалид. Обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке ст. 28.2 Федерального закона №181-ФЗ в случае, если они встали на учет до 01 январе 2005 года. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Выслушав представителя истца ФИО1, свидетеля ФИО3, полагавшего о том, что ФИО2 имеет право на обеспечение жильем как ветеран Великой Отечественной войны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ветерана Великой Отечественной войны и право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, которые относятся к категории ветеранов, в число которых в соответствии с п. 4 относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в силу ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" правом на обеспечение жильем имеют следующие категории граждан: инвалиды Великой Отечественной войны (ст. 14), участники Великой Отечественной войны (ст. 15), ветераны боевых действий (ст. 16); военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившие в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (ст. 17), лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (ст. 18), лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств (ст. 19); члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (ст. 21).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах".В соответствии с Указом № за счет средств федерального бюджета имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз следующие категории граждан: инвалиды Великой Отечественной войны (ст. 14), участники Великой Отечественной войны (ст. 15), военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившие в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период (ст. 17), лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (ст. 18), лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств (ст. 19); члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (ст. 21).

Вместе с тем, гражданам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев и пользующимся правами и льготами, установленными статьей 20 Федерального закона №5-ФЗ, такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, не предусмотрена.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106-ЗЗК "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <адрес>", принятым Законодательным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют следующие категории граждан, проживающих в <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1) инвалиды Великой Отечественной войны;

2) участники Великой Отечественной войны из числа:

а) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходивших в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавших в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившихся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудников разведки, контрразведки, выполнявших в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работников предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работников учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспондентов центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоров Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированных в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; лиц, принимавших участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

(в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1190-ЗЗК)

ж) лиц, принимавших участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

3) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

4) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

6) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, являющиеся нетрудоспособными, состоявшие на иждивении погибшего (умершего) и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы родители погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, супруга (супруг) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак.

Право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют иные категории граждан в случаях, установленных федеральными законами.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1365-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>" установлены меры социальной поддержки тружеников тыла, которым предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 809 рублей 45 копеек;

2) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

3) преимущество при приеме в организации социального обслуживания <адрес>, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередной прием на обслуживание организациями социального обслуживания <адрес>, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Проанализировав нормы федерального и регионального законодательства, регулирующего возникшие отношения, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются необоснованными, поскольку категория граждан "труженики тыла" не относится к категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета либо предоставлении субсидии на приобретение такового.

Истец ФИО2 полагает, что подлежит обеспечению жилым помещением как инвалид.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми посещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 ст. 17 № 181-ФЗ).

Обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке ст. 28.2 Федерального закона №181-ФЗ в случае, если они встали на учет до 01.01.2005г.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В порядке ст. 52 ЖК РФ граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете имеют право как малоимущие граждане, так и граждане, относящиеся к определенной федеральным законом или указом Президента РФ категории. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляет орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное, в случае, если гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий и полагающий, что имеет право на улучшение жилищных условий по категории «инвалид», не состоит на соответствующем учете, на него не может распространяться право на обеспечение жильем.

Однако, ФИО2 в администрацию муниципального района «<адрес>» не обращалась для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 52 ЖК.РФ.

Истцом представлена справка № от 24.10.2011г. СП «Судунтуй» о том, что Хандаева Цырегма, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована и проживает в <адрес> и состоит на учете по улучшению жилищных условий граждан под регистрационным №, по заявлению от 03.04.2003г. по категории инвалид.

Также из выписки из решения жилищной комиссии при администрации сельского поселения «Судунтуй» за № от 30.04.2003г. следует, что Хандаева Цырегма, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлена на учет по улучшению жилищных условий по категории «инвалид»

Вместе с тем, истец не был включен в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Данных о постановке ее до ДД.ММ.ГГГГ на учет ни от администрации сельского поселения «Судунтуй», ни от администрации муниципального района «<адрес>» в Министерство труда и социальной защиты <адрес> не поступало.

Также истцом не представлена информация о ежегодной перерегистрации в очереди с целью актуализации сведений и подтверждения статуса нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Хандаевой Цырегмы к СП «Судунтуй» <адрес>, Администрация муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, третьему лицу Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании права на жилое помещение, обеспечение жильем или выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц.Дашиева