Постановление № 5-248/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-248/2021

Дело № 5-248/2021

УИД 43RS0017-01-2021-000337-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк

Резолютивная часть постановления оглашена 30.03.2021.

В окончательной форме постановление изготовлено 01.04.2021.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шалагинова Л.А., рассмотрев в помещении Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по адресу: <...>, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты> ООО «Пятница», привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 18.11.2020 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе из МО МВД России «Кирово-Чепецкий» поступили материалы проверки КУСП № от 06.11.2020 в отношении <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО5, свидетельствующие о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно кафе «Монако», принадлежащее ООО «Пятница», и расположенное по адресу: <адрес><данные изъяты> которого является ФИО5, 06.11.2020 работало и оказывало услуги общественного питания посетителям после 23.00 часов (в 23.06 мин. в кафе была осуществлена реализация алкогольной продукции – пива, также в кафе находились посетители), что является нарушением п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В судебном заседании <данные изъяты> ООО «Пятница» - ФИО5 вину в совершении инкриминируемого правонарушения и обстоятельства его совершения признала в полном объеме, показала, что нарушения, поименованные в протоколе об административном правонарушении действительно имели место быть. При назначении наказания просит учесть, что ООО «Пятница» относится к субъектам малого предпринимательства.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, заявлений, ходатайств не поступало.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно требованиям Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (статья 2). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (статья 11). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст. 29).

Согласно статье 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей (ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2,6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия) (п. 2.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6). В случае опасности распространения инфекционных болезней в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

Пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

Согласно решению единственного учредителя ООО «Пятница» от 28.01.2020 и приказу о вступлении в должность <данные изъяты> от 28.01.2020 ФИО5 является <данные изъяты> ООО «Пятница», ИНН №, основным видом деятельности общества является подача напитков, ООО «Пятница» также выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (спиртных напитков, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков).

Местонахождение юридического лица ООО «Пятница»: <адрес> деятельность ООО «Пятница» осуществляют в кафе «Монако» по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании, 18.11.2020 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе из МО МВД России «Кирово-Чепецкий» поступили материалы проверки КУСП № от 06.11.2020 в отношении <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО5, свидетельствующие о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно 06.11.2020 кафе «Монако», принадлежащее ООО «Пятница», и расположенное по адресу: <адрес> работало и оказывало услуги общественного питания посетителям после 23.00 часов (в 23.06 мин. в кафе была осуществлена реализация алкогольной продукции – пива, также в кафе находились посетители), что является нарушением п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

При этом, в период выявления нарушений на территории Кировской области в силу Указа Губернатора Кировской области № 44 от 17.03.2020 действовали ограничительные мероприятия (карантин), а также существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - COVID-19.

Виновность <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО5 в совершении указанного правонарушения, помимо признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2021, в котором зафиксировано событие правонарушения, его содержание и оформление отвечают требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые для полного и своевременного рассмотрения дела сведения в нем отражены. При его составлении ФИО5 присутствовала, необходимые процессуальные права ей разъяснялись, о чем имеется соответствующая запись в протоколе;

- копией рапорта сотрудника дежурной части МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 01.11.2020, согласно которому в дежурную часть поступило анонимное обращение о том, что клуб «Монако» работает в ночное время;

- копией рапорта инспектора отдаления ИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 11.11.2020, подтвердившим обстоятельства совершенного 06.11.2020 административного правонарушения;

- копией протокола осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу – ООО «Пятница» от 06.11.2020;

- фототаблицами к протоколу осмотра от 06.11.2020 помещения кафе «Монако», сделанных 06.11.2020 после 23.00 час.;

- письменными объяснениями <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО4 от 11.11.2020;

- письменными объяснениями <данные изъяты> кафе «Монако» ФИО1 от 11.11.2020;

- письменными объяснениями ФИО2 - посетителя кафе «Монако» от 06.11.2020;

- письменными объяснениями <данные изъяты> кафе «Монако» ФИО3 от 06.11.2020.

Оценивая исследованные в ходе судебного заседания доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для принятия решения по делу, суд находит вину <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО5 в совершении инкриминируемого правонарушения установленной в полном объеме.

Действия <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО5 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенное при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а так же в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Пятница» включено в вышеуказанный реестр с 10.03.2020 и относится к категории микропредприятие.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначая наказание в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновной, которая является должностным лицом – <данные изъяты> юридического лица, относящегося к категории субъектов малого предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, вину в совершении правонарушения ФИО5 признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, при этом отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, полагает возможным заменить на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наказанием в виде предупреждения. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом с учетом фактических обстоятельств дела, предмета посягательства – общественных отношений в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения не установлено.

На основании ст. 2.1, 4.1, 4.1.1, 6.3, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ООО «Пятница» ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированной форме.

Судья Л.А. Шалагинова

Постановление01.04.2021