Решение № 2-3981/2017 2-3981/2017~М-4149/2017 М-4149/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-3981/2017

Дело № 2-3981/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой Н. М., при секретаре Култаевой Е. Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на ответчика о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что истец 11.04.2017 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Письмом от 18.04.2017 Управление уведомило истца об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение указанного звания в связи с тем, что Положение о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не соответствует требованиям пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ. С данным отказом истец не согласна, поскольку Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.06.2008 №8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» в целях поощрения работников за высокие достижения в служебной деятельности учреждены ведомственные знаки отличия в труде, в том числе, «Благодарность». Утверждено соответствующее Положение о наградах, порядок награждения, форма ходатайства о награждении, форма наградного листа. Награждаются только особо отличившиеся и внесшие значительный вклад в развитие отрасли работники. Благодарностью награждена за большой личный вклад в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд. На дату награждения фактический стаж на Турбомоторном заводе более 21 года.

В судебном заседании истец и представитель просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Управление отказало во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» по тому основанию, что Указом Губернатора Свердловской области предусмотрено присвоение данного звания лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, а согласно Положению о ведомственном знаке, Благодарность объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов за конкретное достижение и высокий результат в определенном трудовом мероприятии, то есть не в постоянном и длительном достижении высоких результатов в труде, а в разовом, что противоречит пункту 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ. Просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 сразу же после окончания института с < дд.мм.гггг > начала работать инженером-технологом на Производственном объединении «Турбомоторный завод» и работает там по настоящее время (л.д.10-12). Согласно справке от 31.08.2017 < № >, выданной начальником отдела по работе с персоналом Акционерного общества «Уральский турбинный завод», её трудовой стаж на < дд.мм.гггг > составляет 28 лет 24 дня (л.д.9).

Согласно справке Акционерного общества «Уральский турбинный завод» от 06.10.2017 < № >, за период с 2006 по 2016 годы 28 работников АО «Уральский турбинный завод» были награждены Благодарностью Министерства промышленности и торговли за большой личный вклад в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд. Большинство из них уже оформили документы и получили звание «Ветеран труда» и никаких вопросов по присвоению звания на основании указанной Благодарности не было (л.д.32).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту закон «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов, одной из которых являются ветераны труда.

Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 года № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее по тексту - Положение).

Согласно пп.1 п.1 Положения, утвержденного Указом Губернатора № 458-УГ, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.6 Положения, утвержденного Указом Губернатора № 458-УГ, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствие с пп. 1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1. Президентом Российской Федерации;

2. Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

1. Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

2. руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

1. Генеральным прокурором Российской Федерации;

2. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

В соответствии с пунктом 6.2 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 438, в целях поощрения работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минпромторг России учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, одним из которых является - «Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации».

Также, учрежден Порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и утверждено Положение о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являются формой поощрения и общественного признания достижений работников центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, их территориальных органов, и работников предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также других предприятий сферы деятельности Министерства.

Согласно Положению о ведомственном знаке, Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, работникам центрального аппарата Министерства, Федерального агентства, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов:

в стабильном функционировании организации;

в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов;

в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

14.08.2011 ФИО1 награждена именно ведомственным знаком отличия, так как согласно Приказу Министра Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.08.2011 < № > ей вручена Благодарность за большой личный вклад в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд.

Суд считает, что это соответствует пункту 6 Положения, утвержденного Указом Губернатора № 458-УГ, что награждаются ведомственными знаками отличия в труде работники за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, награда, которой награждена ФИО1, учреждена Министерством Российской Федерации, и предусмотрена Положением о Министерстве промышленности и торговли, а также Положением о ведомственном знаке, в котором указано, что награждаются работники, добившиеся высоких результатов «в стабильном функционировании организации».

Стабильный, значит неизменный в течение длительного времени существования.

Следовательно, большой личный вклад истца в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд, привел к стабильному функционированию Уральского турбинного завода.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, что согласно Положению о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, определив круг лиц, имеющих право быть поощренными соответствующими ведомственными знаками, установлено, что вручением данных знаков оценивают результат деятельности сотрудника, а не стаж работы и приходят к выводу, что положение о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не соответствует требованиям пункту 6 Положения, утвержденного Указом Губернатора № 458-УГ, где к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с пп.1 ч.1 п.1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, относятся награды учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Суд считает, что в данном Положении о ведомственном знаке предусмотрено награждение Благодарностью, в первую очередь лиц за продолжительный добросовестный труд и особые отличия в труде, которые приводят к стабильному функционированию организации, а также и не запрещено поощрение за определенные высокие результаты.

Наличие необходимого трудового стажа у истца ответчиком не оспаривается, следовательно, требования истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга включить ФИО1 в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную ею при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2017.

Судья: