Решение № 2-423/2024 2-423/2024~М-362/2024 М-362/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-423/2024

Дело № 2-423/2024

УИД 33RS0020-01-2024-000548-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г.Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Прохоровой Т.В.,

при секретаре Милашкиной Л.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Юрьев-Польского района Кручининой Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора Владимирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Юрьев-Польского района «Водоканал» о возложении обязанности,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор Владимирской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Юрьев-Польского района «Водоканал» об обязании получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных в 520 м на юго-запад от с.Красное Юрьев-Польского района.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению ФИО2 природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП Юрьев-Польского района «Водоканал», эксплуатирующего очистные сооружения, расположенные в 520 м на юго-запад от с.Красное, в процессе работы которых осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ, а именно не разработан проект организации санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натуральных исследований и измерений для очистных сооружений, санитарно-защитная зона не установлена. В связи с этим просят обязать МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных в 520 м на юго-запад от с.Красное Юрьев-Польского района в срок до 31.12.2025 года.

Представитель истца прокурор Кручинина Е.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала, указав, что предложенный истцом срок до 31.12.2025 для выполнения требований является достаточным.

Представитель третьего лица - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарных правилам.

Постановлением правительства РФ от 03.03.2018 №222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон

Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (п.2 Постановления).

Согласно п.1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (п.14 Правил).

Согласно п.17 Правил уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, о ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

В соответствии с п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Очистные сооружения входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны (раздел 13 Санитарной классификации).

Дополнительным видом деятельности МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» является сбор и обработка сточных вод, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

По информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах, очистные сооружения в 520 м на юго-запад от с.Красное Юрьев-Польского района Владимирской области эксплуатируются МУП Юрьев-Польского района «Водоканал», проект санитарно-защитной зоны для указанного объекта не разрабатывался, санитарно-защитная зона не устанавливалась.

В процессе эксплуатации очистных сооружений осуществляется выброс в атмосферный воздух вредных веществ. Поступающие на сооружения сточные воды состоят из органических и минеральных соединений, способных причинить вред окружающей среде.

20.06.2024 Владимирским природоохранным прокурором в адрес внешнего управляющего МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ответ на представление внешний управляющий МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» сообщил, что разработка проекта санитарно-защитной зоны очистных сооружений с.Красное связана со значительными финансовыми затратами. Разработка проекта до настоящего времени не проводилась в связи с тяжелым финансовым положением предприятия. В настоящее время предприятием проводятся работы по разработке проекта СЗЗ очистных сооружений с. Ополье. Срок выполнения работ по договору - 20.12.2024. Разработка проекта СЗЗ очистных сооружений с.Красное будет включена в план работы предприятия после завершения работ по проекту СЗЗ очистных сооружений с.Ополье.

До настоящего времени нарушение законодательства предприятием не устранено.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд полагает возможным его принять.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст.206 ГПК РФ определяя срок устранения указанного нарушения, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, отсутствие возражений с его стороны о предложенном прокурором сроке, и считает, что указанный срок будет реальным сроком для устранения нарушений, который учитывает интересы как ответчика, так и неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Юрьев-Польского района «Водоканал» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2025 получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных в 520 м на юго-запад от с.Красное Юрьев-Польского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.

Судья Т.В.Прохорова