Решение № 12-251/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-251/2024

Дело № 12-251/2024 10 декабря 2024 года

47RS0011-01-2024-003204-12


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> Д зал 5, дело по жалобе

ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 17.06.2024 года № о привлечении к административной ответственности по ст. 21.61 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 17.06.2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.61 КоАП РФ.

Из постановления усматривается, что в соответствии с ФЗ РФ от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» гражданин ФИО1, <данные изъяты> 25.04.2024 года явился в военный комиссариат Ломоносовского района Ленинградской области для проведения медицинского освидетельствования, однако после ознакомления с материалами личного дела покинул военный комиссариат без прохождения медицинской комиссии. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей (л.д.17-18).

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, постановление просит отменить, производство по делу прекратить (л.д.2-4).

В жалобе указывает, что в указанную дату на медицинскую комиссию приглашен не был, повестку не получал, с материалами дела его никто не знакомил.

Также ссылается на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, так как с протоколом об административном правонарушении его не ознакомили, права не разъяснялись.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении судебного заседания не просил, направил для участия в деле в качестве защитника Лужецкого М.М. по доверенности от 04.06.2024 года. Однако из представленной доверенности не подтверждены полномочия Лужецкого М.М. на представление интересов ФИО1 по делу об административных правонарушениях в судебных органах.

В связи с изложенным, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Представитель военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

14 апреля 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который направлен на повышение эффективности правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и на совершенствование системы воинского учета. Рассмотрим новые нормы подробнее.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Как усматривается из представленных военкоматом материалов дела призывника, доказательства, подтверждающие направление военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в спорный период – на 25.04.2024 года - не представлены.

Доказательства ознакомления с ФИО1 материалами личного дела также отсутствуют.

Фотографии и Акт о том, что повестка была оставлена в высоком заборе, правового значения не имеют, поскольку не подтверждают установленного законом порядка направления почтовой корреспонденции и не свидетельствует о надлежащем уведомлении лица о необходимой явке в военный комиссариат. Кроме того, из представленных фотографий не усматривается, на какую дату назначена явка призывника.

Из представленных копий повесток, сведений о направлении надлежащим образом почтовой корреспонденцией, а также вручения лично ФИО1 таких повесток не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, объяснение ФИО1 не затребовано и не представлено.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен 25.04.2024 года, доказательств об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола, направлении копии протокола в течение 3-х дней со дня составления не имеется.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, проведено в нарушение норм части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Ломоносовского района Ленинградской области ФИО2 от 17.06.2024 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.61 КоАП РФ - отменить.

Материал возвратить военному комиссару Ломоносовского района Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья