Решение № 2-2670/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2670/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года.

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.

с участием представителя ФИО1

при секретаре Мосеевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н. Новгорода о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н. Новгорода о признании решения Пенсионного фонда незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указывает, что на основании п. п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях " она обратилась в УПФР в *** с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, имея необходимый стаж педагогической деятельности. Решением УПФР от 27.02.2015 г. * ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной пенсии педагогического стажа 25 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: периоды работы с 23.09.1994 по 12.02.1995 г в МБОУ СОШ * в должности учителя музыки, с 13.12.1995 по 13.02.1996 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, с 14.02.1996 по 4.12.2014 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога дополнительного образования, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 24.05.2008 г., с 28.01.2013 г. по 2. 02.2013 г., с 1.04.2013 г. по 5.04.2013 г.

Решение УПФР истец считает незаконным и необоснованным в связи со следующим.

Должность педагога дополнительного образования предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в педагогический стаж.

С учетом изменения исковых требований просила признать решение УПФР незаконным, обязать УПФР зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды, обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за получением пенсии (л.д. 24, 232).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала. В возражениях указывает, что право на досрочную пенсию у истца отсутствует, в связи с тем, что не выполняются необходимые условия для назначения досрочной пенсии: работа в учреждении или должности, предусмотренной разделом 1 или 2 Списка. Работа в должности педагога дополнительного образования подлежит включению в специальный стаж, при условии выполнения ее в учреждениях, указанных в разделе 2 Перечня «Наименование учреждений».

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ было предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено:

3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 согласно записи в трудовой книжке с 19.11.1989 года по 1.06.1989 г. работала в должности учителя музыки в МБОУ СОШ *; с 26.08.1989 г. по 22.09.1994 г. в должности учителя музыки в МБОУ СОШ *; с 23.09.1994 г. по 12.02.1995 г. в должности учителя музыки в МБОУ СОШ *; с 13.02.1995 по 13.02.1996 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, с 14.02.1996 по 4.02.2014 г. в должности педагога дополнительного образования и руководителя разновозрастного коллектива (л.д. 9-14).

4.12.2014 года ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в *** г. Н. Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 173 – ФЗ (л.д. 38-40). Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н. Новгорода от 27.02.2015 г. * ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж не были включены период работы с 13.02.1995 г. по 13.02.1996 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, с 14.02.1996 г. по 4.02.2014 г. в должности педагога дополнительного образования и руководителя разновозрастного коллектива, нахождения на курсах с 21.01.2008 г. по 26.01.2008 г., с 17.03.2008 г. по 22.03.2008 г., с 19.05.2008 г. по 24.05.2008 г., с 28.01.2013 г. по 2. 02.2013 г., с 1.04.2013 г. по 5.04.2013 г. (л.д. 68).

Отказ мотивирован тем, что наименование должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, педагога дополнительного образования и руководителя разновозрастного коллектива не поименованы в Списке должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Должность педагога дополнительного образования не поименована в п.п. 1.1-1.4 Правил от 29.10.2002 г. *.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу законным.

При этом суд исходит из следующего.

Законодатель установил главный критерий работы для назначения досрочной страховой пенсии, а именно: работу в должности, прямо предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года должность педагога дополнительного образования предусмотрена пунктом 2 раздела "Наименование учреждений", при этом общеобразовательные учреждения в данном разделе не указаны.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования только в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений.

Абзац 3 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, предусматривал, что работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, только в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась.

В данном случае истица просила включить в специальный стаж работу в должности педагога дополнительного образования, руководителя разновозрастного коллектива в МБОУ СОШ *, которая не поименована в разделе 2 "Наименование учреждения" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.

Из материалов дела видно, что истец работала в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, педагога дополнительного образования в общеобразовательном учреждении.

Указанные наименования должности не предусмотрены п. 1 Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа * не является учреждением дополнительного образования детей.

Довод относительно того, что истица работала учителем, а не педагогом дополнительного образования не обоснован.

Как установлено выше, в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа *, согласно приказам об установлении педагогической нагрузки, об увеличении должностного оклада учителям (л.д. 138-198), истица выполняла работу в должности руководителя разновозрастного коллектива, педагога дополнительного образования в ансамбле «Заряница», а также учителя хорового пения (неполная нагрузка от 3 до 8 часов) и педагога-организатора (0,5 ставки), концертмейстера (0,5 ставки), между тем, должность педагога дополнительного образования предусмотрена п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, в то время как наименование учреждения, где работала истица в этот период, не предусмотрено пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" списка, так как общеобразовательные учреждения - школы всех наименований предусмотрены пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений".

Таким образом, для зачета в специальный стаж периода работы истца в должности педагога дополнительного образования в период с 13.12.1995 г. по 13.02.1996 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, с 14.02.1996 г. по 4.02.2014 г. в должности педагога дополнительного образования не имеется оснований, следовательно отсутствует занятость истицы на полную ставку.

Кроме того, в тарификационных списках работников МОУ СОШ *, представленных в дело, количество учебных часов у ФИО2 указано только как у учителя хорового пения, с неполной педагогической нагрузкой (л.д. 201-231). Педагогическая нагрузка по профессии педагог дополнительного образования не указана.

Также не опровергают изложенные обстоятельства показания свидетеля, работавшей заместителем директора МБОУ СОШ * ЕЛ***, которая пояснила, что истец работала в школе весь спорный период в должности учителя хорового пения и музыки, сольфеджио, при этом вела занятия только во второй половине дня. Учебная нагрузка у нее была полный рабочий день (л.д. 237,238). Между тем, полная педагогическая нагрузка у истца была по должности педагог дополнительного образования, которая не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, нет оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанных периодов работы истца и в удовлетворении исковых требований ФИО2 суд отказывает.

Что касается работы в должности учителя в государственном образовательном учреждении для детей, то указанная должность действительно предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Согласно данному Списку в графе "наименование учреждений" указаны «школы всех наименований, лицей, гимназия»; в графе "наименование должности" указана должность "учитель". Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Однако, в связи с тем, что истец работала в МБОУ СОШ * по указанной должности на неполную ставку, оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по данному основанию не имеется. Кроме того, ФИО2 в исковом заявлении просила признать за ней право на досрочную пенсию, как за педагогом дополнительного образования.

Период работы с 23.09.1994 по 12.02.1995 г в МБОУ СОШ * в должности учителя музыки включен Пенсионным фондом в специальный стаж истице (л.д. 8), в связи с чем оснований для обязания ответчика включить данный период в специальный стаж не имеется.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО2 о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 23.09.1994 г. по 12.02.1995 г. в МБОУ СОШ * и с 13.12.1995 г. по 13.02.1996 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, с 14.02.1996 г. по 4.02.2014 г. не подлежащими удовлетворению. Также в связи с этим не подлежат включению в специальный стаж и периоды курсов повышения квалификации.

Поскольку при обращении с заявлением в ГУ УПФР у истицы не имелось необходимого стажа для назначения досрочной пенсии, ее исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н. Новгорода от 27.02.2015 г. * об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г. Н. Новгорода включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 периоды работы с 23.09.1994 по 12.02.1995 г в МБОУ СОШ *, с 13.12.1995 г. по 13.02.1996 г. в МБОУ СОШ * в должности педагога - организатора и руководителя разновозрастного коллектива, с 14.02.1996 г. по 4.02.2014 г. в должности педагога дополнительного образования и периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через районный суд.

Судья И.А. Якимов