Решение № 2-264/2018 2-264/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-264/2018

Дело №2-264/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в колхозе в страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он во время летних школьных каникул с 11-летнего возраста с ... года по ... год работал в колхозе «Дружба» Цивильского района ЧАССР в качестве разнорабочего наравне со взрослыми: работал на полях колхоза на прополке и поливке овощей, ворошил и собрал сено, работал на току, сушил и сортировал зерно. Указывает, что работал без оформления трудовой книжки, в течение полного рабочего дня. В настоящее время никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих его трудовую деятельность в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР не сохранилось.

Администрация Цивильского района Чувашской Республики выдала справку о том, что документы, подтверждающие его работу в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР, не сохранились. Колхоз «Дружба» ликвидирован, в связи с чем он не имеет возможности предоставить документы. подтверждающие его трудовую деятельность. Факт его работы в колхозе в спорные периоды могут подтвердить свидетели Г. и С.

Полагает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено. Считает, что по ранее действовавшему законодательству в общий трудовой стаж включалась любая работа по трудовому договору.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды его работы в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР в дни летних школьных каникул с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года в качестве разнорабочего колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии на основании новых данных о страховом стаже.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от исковых требования в части включения в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Дружба» с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, в остальной части требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в дни школьных каникул с 12 лет в период ... по ... г.г. он работал в колхозе наравне со взрослыми, за работу ему платили заработную плату. Сведения о начислении заработной платы за ... год сохранились, а сведения за ... - ... г.г. не сохранились. В настоящее время колхоз ликвидирован, документы колхоза сохранились не в полном объеме.

Представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1, не признала и просил в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что в архивной справке указано, что в документах архивного фонда колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета труда и заработной платы работников д.<адрес> за 1951 - июнь 1976 г.г. ФИО1 не значится. Полагает, что документы о начислении заработной платы за спорный период сохранились, однако истцу заработная плата не начислялась.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стража, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190, правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Таким образом, установление стажа по свидетельским показаниям возможно лишь в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, либо при утрате документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.

Однако в материалах дела сведений об утрате документов колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской республики в связи со стихийным бедствием, небрежным хранением, умышленным уничтожением и тому подобных причин не по вине работника не имеется.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета труда и заработной платы работников колхоза д.<адрес> за 1951 – июнь 1976 г.г. ФИО1 не значится.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР д.<адрес> за ... - ... г.г. сведений о работе ФИО1 не обнаружено, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив Цивильского района.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ... сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда ... сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики имеются похозяйственные книги деревни ... за ... - ... годы. В похозяйственных книгах числится хозяйство ФИО3, ... года рождения, глава семьи. В составе семьи значится ФИО1, ... года рождения – сын (так в документах). В ... - ... г.г. – учащайся Шордаушской 8-летней школы, за ... - ... г.г. – Марпосадский лесной техникум.

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

На основании п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП "б" 17.02.1935 года, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон «О страховые пенсиях» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в дер. ... Цивильского района Чувашской Республики. Возраст истца в спорные периоды работы в колхозе «Дружба» Цивильского района, которые он просит включить в общий страховой стаж, составлял 12-15 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании показал, что он обучался в ... 8-летней школе Цивильского района Чувашской АССР, затем в Марпосадском лесном техникуме. В периоды летних каникул, ежегодно, с июня по август с ... по ... г.г. он работал в колхозе «Дружба» Цивильского района в качестве разнорабочего без оформления трудовой книжки.

В судебном заседании установлено и следует из письменного ответа пенсионного органа, что периоды работы истца в колхозе с 01 июля по 31 августа ... года уже включены в общий страховой стаж при назначении ФИО1 пенсии по старости.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г. и С., работавшие в тот период в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР подтвердили факт работы ФИО1 в колхозе в период летних каникул в ... - ... годах. Факт работы данных свидетелей в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР подтверждаются записями в их трудовых книжках (трудовой книжке колхозника). При этом они показали, что часть документов колхоза были утрачена ввиду небрежного хранения.

Так, свидетель Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записей в трудовой книжке работал в колхозе «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 июня 1976 года колхоз «Дружба» преобразован в совхоз «Булдеевский».

Свидетель С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записей трудовой книжке работал в колхозе «Дружба» Цивильского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 июня 1976 года колхоз «Дружба» преобразован в совхоз «Булдеевский».

Данные свидетели подтвердили факт работы истца в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР наравне со взрослыми.

В судебном заседании установлено, что колхоз «Дружба» Цивильского района ЧР с 25 июня 1976 года был преобразован в совхоз «Булдеевский».

Допрошенная в качестве свидетеля Л., работающая в администрации Цивильского района ЧР в должности главного специалиста-эксперта, в том числе по вопросам архивного дела, суду пояснила, что в архиве Цивильского района ЧР имеется одна книга учета труда и заработной платы работников колхоза «Дружба» по д.Тиньговатово за 1951 – июнь 1976 г.г. Пояснительной записки и исторической справки к данной книге не имеется. В указанной книге фамилия ФИО1 не значится, поэтому ими была выдана справка об отсутствии сведений о работе. Начиная с 1976 года по данному колхозу, реорганизованному в совхоз, уже имеются полные данные, в том числе и на детей, сезонных и временных работников.

Свидетель Р. суду показала, что она работала в совхозе «Булдеевский» в должности экономиста по труду с ... года по ... год. В период своей работы она приводила в порядок и систематизировала по годам документы колхоза «Дружба», хранившиеся в конторе совхоза «Булдеевский». Тогда все документы колхоза, в том числе сведения о работе школьников, сезонных рабочих были в сохранности. После переезда правления совхоза в новое помещение и после его реорганизации, документы были утрачены ввиду небрежного хранения.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

При этом суд исходит из того, что в ранее выданной истцу ФИО1 архивной справке указывалось на неполноту документов колхоза «Дружба», поступивших на хранение в муниципальный архив.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, суд находит подлежащим включению в общий трудовой стаж работы ФИО1 периоды его работы в колхозе «Дружбы» Цивильского района Чувашской АССР с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий трудовой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии.

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истица с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в Цивильском районе обратилась 16 февраля 2018 года, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 01 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, и произвести перерасчет трудовой пенсии на основании новых данных о страховом стаже с 01 марта 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Председательствующий: В.М. Крылова