Решение № 2-209/2017 2-209/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-209/2017

Мотивированное
решение составлено 28.09.2017 г.

Дело № 2-209/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Нелидова А.Г.,

представителя ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

при секретаре Головкиной И.Т.

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать противопожарный водоём, расположенный в д. Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области вблизи МДБОУ «Гостиловский детский сад», площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать противопожарный водоём, расположенный в д.Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области вблизи МДБОУ «Гостиловский детский сад», площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Большесельского района в рамках проверки исполнения законодательства при подготовке образовательных учреждений Большесельского муниципального района Ярославской области к новому учебному году выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в части обустройства мест для забора воды на цели пожаротушения на территории Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

В период с 07.08.2017 по 09.08.2017 отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Ярославской области проведена проверка готовности к началу учебного года образовательных учреждений, расположенных на территории Большесельского муниципального района, а также осмотр водоемов, используемых для целей пожаротушения.

В нарушение требований п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.19, ст.21 Федерального закона №б9-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», п.4 ст.6, п.2 ст.63 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №178, п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 у МДБОУ «Гостиловский детский сад», расположенного по адресу д. Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области, ул. Зеленая, д.4, где имеется единственный водоем для целей пожаротушения, расположенный вблизи образовательного учреждения не оборудована площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12 м x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Факт отсутствия такой площадки установлен так же актом осмотра от 05.09.2017 года.

Таким образом, при содержании указанного водоема Администрацией Благовещенского сельского поселения, обеспечивающей на территории Благовещенского сельского поселения деятельность по реализации первичных мер пожарной безопасности, нарушены требования законодательства.

В адрес Администрации Благовещенского сельского поселения по результатам проведения плановой проверки в области пожарной безопасности ОНД И ПР по Большесельскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯО было вынесено предписание №71/1/28 от 30.11.2015 г. об устранении выявленных нарушений, в том числе об обустройстве у противопожарного водоема в д. Новое Гостилово Большесельского района, расположенного вблизи МДБОУ «Гостиловский детский сад», площадки для забора воды в соответствии с установленными требованиями.

Несмотря на меры, ранее принятые контролирующим органом, по состоянию на 05.09.2017 г. требования законодательства о пожарной безопасности в части обустройства противопожарного водоема в соответствии с установленными правилами Администрацией Благовещенского сельского поселения не выполнены, другого источника воды для целей пожаротушения в населенном пункте не имеется.

Невыполнение Администрацией Благовещенского сельского поселения обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенном пункте создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения МДБОУ «Гостиловский детский сад».

Таким образом, в результате ненадлежащего содержания источника наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте не созданы условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей

В судебном заседании прокурор Нелидов А.Г. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. С учетом того, что указанные в исковом заявлении работы возможно производить лишь в теплое время года, прокурор уточнил срок исполнения решения суда, просил исполнить решение суда по данному гражданскому делу в течение 1 года со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора признал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с актом от 05.09.2017 года вблизи МДБОУ «Гостиловский детский сад», расположенного по адресу: <...>, располагается наружный источник пожарного водоснабжения – противопожарный водоём. На дату осмотра требования законодательства о пожарной безопасности в части обустройства противопожарного водоёма в соответствии с установленными правилами ответчиком не выполнены. На момент осмотра у противопожарного водоёма отсутствует площадка (пирс) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с предписанием № 71/1/28 от 30.11.2015 года Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Большесельского района ответчику в срок до 08.12.2016 года предписано оборудовать площадку (пирс) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у имеющегося противопожарного водоёма в д. Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава Благовещенского сельского поселения Ярославской области к вопросам местного значения Благовещенского сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № б9-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Ст.21 указанного Федерального закона устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 указанного Федерального закона.

Согласно п.2 ст.63 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Пунктом 9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178, установлено, что водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Обязанность органов местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создавать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, закреплена также пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, так как невыполнение Администрацией Благовещенского сельского поселения обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в д. Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения МДБОУ «Гостиловский детский сад».

С учетом обстоятельств дела, характера работ, подлежащих выполнению, значимости интересов в защиту которых заявлены исковые требования, суд считает обоснованным предложенный прокурором в судебном заседании срок для исполнения судебного решения – 1 год с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Возложить на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность оборудовать противопожарный водоём, расположенный в д. Новое Гостилово Большесельского района Ярославской области вблизи МДБОУ «Гостиловский детский сад», площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья