Решение № 12-282/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-282/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н. рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТФМ-Спецтехника» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ТФМ-Спецтехника» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отделения МВД России по г. Мыски А №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТФМ-Спецтехника» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Считая указанное постановление незаконными и необоснованными, представитель ООО «ТФМ-Спецтехника» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что 14.02.2017 между ООО «ТФМ-Спецтехника» и ПАО «ТрансФин-М» заключен договор лизинга № транспортного средства БЕЛАЗ 75131 № №. Согласно п. 4 Договора срок лизинга составляет 36 лизинговых периодов. 14 марта 2019 г. между ООО «ТФМ-Спецтехника» и ПАО «ТрансФин-М» подписано дополнительное соглашение №5 о внесении изменения в график оплаты лизинговых платежей, последний 36 платеж – 31.05.2020. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" в период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указом Президента РФ от.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на всей территории Российской Федерации в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 объявлены нерабочие дни. В связи с чем, ООО «ТФМ-Спецтехника» технически не могло осуществить внесение изменений в регистрацию транспортного средства.

В процессе рассмотрения жалобы, ООО «ТФМ-Спецтехника» были дополнены доводы жалобы, указано, что в паспорте транспортного средства установлен срок временной регистрации транспортного средства – до 01.05.2020. Событие административного правонарушения произошло 23.05.2020, в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 Указами Президента от 25.03.2020 №206, от 28.04.2020 №294 на территории РФ введены нерабочие дни, соответственно ООО «ТФМ-Спецтехника» не имело объективной возможности произвести регистрацию транспортного средства. Более того, Постановлением Правительства РФ от 26.04.2020 №594 были внесены изменения в п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", а именно срок действия <данные изъяты> «Транзит» продлевается на 6 месяцев в случае, если срок действия этого знака истекает в период с 01 апреля по 31 августа 2020 г. В период с 01 апреля по 31 августа 2020 г. владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Таким образом, срок регистрации/изменения регистрационных данных ООО «ТФМ-Спецтехника» нарушен не был.

В судебном заседании представитель «ТФМ-Спецтехника» ФИО2, действующая на основании доверенности, на доводах, изложенных в жалобе, настаивала. Просила учесть, что в первоначальной жалобе ошибочно идет речь о транспортном средстве БЕЛАЗ 75131 №, тогда как правильно было указать транспортное средство ШКАМАЗ 54535 № №. Просит восстановить срок для обжалования постановления начальника ОГИБДД отделения МВД России по г. Мыски от 19.06.2020, указав, что 29.06.2020 ООО «ТФМ-Спецтехника» была направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении посредством интернет-портала ГАС «Правосудие». 02.07.2020 данная жалоба была возвращена Мысковским городским судом, данное определение получено ООО «ТФМ-Спецтехника» 17.07.2020. Однако, 07.07.2020 ООО «ТФМ-Спецтехника» жалоба с приложенными к ней документами на бумажном носителе направлена в Мысковский городской суд, также, 08.07.2020 в Мысковский городской суд направлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы. Считает, что срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2020 подлежит восстановлению.

Государственный инспектор БДД ОГИБДД Отделения МВД России по г. Мыски З возражал относительно удовлетворения жалобы, пояснив, что 23.05.2020 на территории 4 участка разреза «Сибиргинский» произошло ДТП с участием транспортных средств: БЕЛАЗ 75131 №, под управлением водителя В, принадлежащий ООО «ТФМ-Спецтехника» и транспортным средством ШКАМАЗ 54535 № №, под управлением водителя Р, принадлежащего ООО «ТФМ-Спецтехника». В результате проверки транспортного средства ШКАМАЗ 54535 № № по базам данных, установлено, что транспортное средство ШКАМАЗ 54535 № № не зарегистрировано в установленном порядке, 15.05.2020 прекращена регистрация транспортного средства. ООО «ТФМ-Спецтехника» допустило выпуск на линию транспортного средства ШКАМАЗ 54535 № № не зарегистрированного в установленном порядке, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, и привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об АП в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оценивая ходатайство ООО «ТФМ-Спецтехника» о восстановлении пропущенного процессуального срока, следует учесть, что 29 июня 2020 г. посредством интернет портала ГАС «Правосудие» обратилось в Мысковский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №№ от 19.06.2020, 02.07.2020 данная жалобы была возвращена заявителю, в связи с тем, что Кодекса РФ об АП не предусматривает подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в форме электронного документа. 07.07.2020 жалоба с приложенными документами на бумажном носителе была направлена в Мысковский городской суд, также 08.07.2020 было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Таким образом, суд считает возможном восстановить срок для принесения жалобы на постановление начальника ОГИБДД отделения МВД России по г. Мыски от 19.06.2020 о привлечении ООО «ТФМ-Спецтехника» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 23 мая 2020 г. в 11 часов 40 минут на территории 4 участка разреза «Сибиргинский» произошло ДТП с участием транспортных средств БЕЛАЗ 75131 № №, под управлением водителя В, принадлежащего ООО «ТФМ-Спецтехника» и транспортного средства ШКАМАЗ 54535 № №, под управлением водителя Р, принадлежащего ООО «ТФМ-Спецтехника». Водитель Р предъявил водительское удостоверение, <данные изъяты> №, путевой лист №, выданный 23.05.2020 ООО «ТФМ-Спецтехника». В ходе проверки и установления всех обстоятельств, транспортное средство ШКАМАЗ 54535 № № было проверено по базам данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М), в результате чего было установлено, что автомобиль ШКАМАЗ 54535 № № не зарегистрирован в установленном порядке (прекращена регистрация транспортного средства 15.05.2020).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «ТФМ-Спецтехника» допустило выпуск на линию 23.05.2020 в 08-00 час. транспортное средство ШКАМАЗ 54535 № №, не зарегистрированного в установленном порядке.

Под выпуском на линию транспортного средства понимается официальное разрешение водителю на выезд из гаража (автохозяйства, бокса и др.) для участия в дорожном движении, данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем транспортного средства ШКАМАЗ 54535 № № является ООО «ТФМ-Спецтехника», 15.05.2020 прекращена регистрация транспортного средства.

Из путевого листа № от 23.05.2020 следует, что в 08-00 час. выпущено на линию транспортное средство ШКАМАЗ 54535 № №, под управлением водителя Р

Постановлением инспектора БДД ОГИБДД Отделения МВД России по г. Мыски З от 04 июня 2020 г. водитель Р признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 500 руб.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП устанавливает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, в связи с чем независимо от того, на ком лежит обязанность проводить указанные выше технические осмотры (собственник автомобиля, арендатор или иное лицо), субъектом правонарушения является лицо, допустившее выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра.

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

14 февраля 2017 г. между Публичным акционерным обществом «ТрансФин-М» и Обществом с ограниченной ответственностью «ТФМ-Спецтехника» заключен договор финансовой аренды (лизинга) №.

Из приложения № к Договору финансовой аренды (лизинга) от ДД.ММ.ГГГГ №-ТФМС следует, что предметом лизинга является автотопливозаправщик № (КАМАЗ 65224-43, 6х6, 400 л.с., 16м3, два отсека, заднее расположение УВТ, насос СВН-80.

Из дополнительного соглашения № к Договору финансовой аренды (лизинга) от ДД.ММ.ГГГГ №-ТФМС установлен срок внесения лизинговых платежей до ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта транспортного средства следует, что срок временной регистрации транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из паспорта транспортного средства следует, что транспортное средство ШКАМАЗ 54535 № № типа FL для транспортирования светлых нефтепродуктов, имеет разрешенную максимальную массу 27830 кг, мощность двигателя 400 л.с., то есть относится к категории N3.

Как следует из пояснений представителя юридического лица ООО «ТФМ-Спецтехника», ДД.ММ.ГГГГ внесен последний платеж по Договору финансовой аренды (лизинга) от ДД.ММ.ГГГГ №-ТФМС.

Является несостоятельной ссылка жалобы на пункт 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 26.04.2020) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", из которого следует, что в период с 1 апреля по 31 августа 2020 г. владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, поскольку данные нормы не применяются к отношениям, связанным с регистрацией наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепов (полуприцепов).

Таким образом, действие указанного постановления не распространяется на отношения, связанные с регистрацией автомобиля БЕЛАЗ 75131, принадлежащего заявителю.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «ТФМ-Спецтехника» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Ссылка заявителя на то, что Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 28 апреля 2020 г. N 294 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 30 марта по 11 мая 2020 г. включительно, установлены были нерабочие дни, в связи с чем ООО «ТФМ-Спецтехника» не имело возможности произвести регистрацию транспортного средства, является несостоятельной.

Так, Обществом не указано каким именно образом ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, введенные на территории Российской Федерации, препятствовали соблюдению правил и норм по регистрации транспортного средства.

В жалобе Общества не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы должностного лица и нуждающихся в дополнительной проверке, в целом доводы жалобы направлены лишь на переоценку исследованных и положенных в основу постановления доказательств и основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств, и направленных на уклонение юридического лица от административной ответственности.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены верно, полностью подтверждаются представленными и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «ТФМ-Спецтехника» допустило выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, в связи с чем было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 Кодекса РФ об АП.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ООО «ТФМ-Спецтехника» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД отделения МВД России по г. Мыски А №№ от 19 июня 2020 г., которым ООО «ТФМ-Спецтехника» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП оставить без изменения. Жалобу представителя ООО «ТФМ-Спецтехника» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О. Н. Данилова