Решение № 2-1495/2025 2-1495/2025~М-577/2025 М-577/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1495/2025

Дело № 2-1495/2025 Копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 августа 2025 года

Мотивированное решение составлено 3 сентября 2025 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Симкина А.С.,

при секретаре судебного заседания Гасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казённому учреждению «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа», Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока действия договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казённому учреждению «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа» (далее – МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа») о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

Протокольным определением суда от 20 мая 2025 г. в качестве соответчика привлечён Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (л.д. 68-69).

В обоснование иска, с учётом его уточнения, указано, что 30 мая 2018 г.между ФИО1, действующей в интересах дочери- ФИО3, являющейся <данные изъяты>, и Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>. 15 сентября 2023 г. ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, поскольку на участке были возведены сваи для строительства бани, электричество, фундамент, пробурена скважина. В ответ на заявление истца Комитет имущественных отношений рекомендовал истцу представить документы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке. На тот момент времени у истца не было возможности достроить и зарегистрировать объекты недвижимости; истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком. 17 января 2025 г. был подготовлен технический план в связи с созданием здания, расположенного на земельном участке по указанному адресу. 27 января 2025 г. истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права на здание, в ответ на которое было указано, что в отношении земельного участка право аренды ФИО3 прекращено 16 января 2025 г. В этой связи имеются основания для возложения на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 30 мая 2018 г. о продлении срока действия договора аренды (л.д. 3, 104).

Истец, извещённый о месте, дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, при этом в ходе судебного разбирательства истец иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа», извещённое о месте, дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя не заявило, о наличии уважительной причины для неявки представителя не сообщило.

Ответчик - Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, извещённый о месте, дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя не заявил, о наличии уважительной причины для неявки представителя не сообщил, при этом в ходе судебного разбирательства представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск, из содержания которых следует о том, что поскольку ФИО2 обратилась в Комитетимущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок по истечении срока действия договора аренды – 15 сентября 2023 г., оснований для заключения договора аренды на новый срок не имеется. Кроме того, согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (л.д. 88-89).

Третье лицо - администрация Пермского муниципального округа Пермского края, извещённая о месте, дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя не заявила, о наличии уважительной причины для неявки представителя не сообщила.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 1, 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определённый договором (п. 1).

Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределённый срок (п. 2).

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определён и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключённый на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключённым на срок, равный предельному (п. 3).

Согласно положениям ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (ст. 610).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пп. 2).

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьёй 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путём продажи с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учётом п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключённый после 1 марта 2015 г. без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке пп. 10 п. 5 ип. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из содержания ст. 239.1 ГК РФ, а также пп. 2 п. 5 ст. 39.6, пп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой.

В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределённости судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 г.).

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что 30 мая 2018 г. между ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребёнка - ФИО3 (далее также – Арендатор), и Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее также – Арендодатель) заключён договор аренды земельного участка (далее – Договор, Договор аренды), согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование на условиях аренды без права передачи своих прав и обязанностей третьему лицу земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 18-22).

Договор заключён с 30 мая 2018 г. по 29 апреля 2023 г. (п. 1.3).

15 сентября 2023 г. ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о заключении на новый срок Договора аренды (л.д. 33).

Письмом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округаПермского края от 26 сентября 2023 г. на указанное обращение истца ФИО2 сообщено об истечении срока действия Договора аренды, рекомендовано представить документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке (л.д. 33).

ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на здание, предоставив технический план от 17 января 2025 г. в связи с созданием здания на спорном земельном участке (л.д. 34).

27 января 2025 г. Управление Росреестра по <адрес> уведомило ФИО2 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, указав, что аренда ФИО3 (арендатора) на спорный земельный участок прекращена 16 января 2025 г. (л.д. 34).

27 января 2025 г. ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду (л.д. 35).

Письмом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края на указанное обращение истца ФИО2 сообщено об истечении срока действия Договора аренды 29 апреля2023 г.; отказано в предоставлении данного земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 35).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), уведомлении о внесении изменений в ЕГРН, распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 6 мая 2024 г., земельному участку с кадастровым номером №, площадью 752 +/- 6 кв.м., присвоен адрес: <адрес> (л.д. 46-52, 71-73).

Согласно акту обследования земельного участка от 4 августа 2025 г., составленного должностными лицами МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа», проведено обследование спорного земельного участка; в северо-западной части участка установлен фундамент (примерно 9 х 9); в восточной части земельного участка имеются остатки деревянного сруба (примерно 6 х 3); в центре участка расположена часть каркаса поликарбонатной теплицы; участок полностью зарос многолетней сорной растительностью; признаки использования земельного участка отсутствуют (л.д. 94-101).

Оценив и проанализировав в совокупности имеющиесядоказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска применительно к ответчику - Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округаПермского края.

Судом установлено, что после истечения срока действия Договора аренды каких-либо требований, в том числе в судебном порядке, о расторжении Договора от Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края не поступало; ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком и до декабря 2024 г. истцом производилась оплата арендных платежей, у истца имеется переплата арендных платежей по состоянию на 31 января 2025 г. (л.д. 36-37).

В этой связисуд полагает, что само по себе истечение срока действия Договора не может служить основанием к отказу в заключении дополнительного соглашения к нему (о продлении срока действия Договора), поскольку арендодателем не заявлено требование о расторжении Договора в судебном порядке.

Кроме того, как установлено судом, собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путём продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключённого Договора аренды, как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, и, следовательно, у истца имеется право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает иск обоснованным и возлагает на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность заключить с истцом дополнительное соглашение к Договору аренды, предусматривающее увеличение срока действия Договора аренды земельного участка.

Разрешая иск к соответчику - МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа»- суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска к данному ответчику, поскольку согласно Положению о Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, утверждённому решением Думы Пермского муниципального округа от 29 ноября 2022 г. № 48, уполномоченным органом на предоставление земельных участков, в том числе инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на территории Пермского муниципального округа является администрация Пермского муниципального округа Пермского края в лице Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

В этой связи МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа» не является надлежащим ответчиком, иск к данному ответчику удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока действия договора аренды земельного участкаудовлетворить.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность заключить с ФИО2 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 30 мая 2018 г. №, кадастровый №, площадью 752+/-6, расположенного по адресу: <адрес>, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды земельного участка.

В удовлетворении иска ФИО2 к Муниципальному казённому учреждению «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального округа» отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/ А.С. Симкин

Копия верна

Судья А.С. Симкин

Подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1495/2025

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2025-001075-66