Решение № 2-1127/2019 2-1127/2019(2-11601/2018;)~М-11114/2018 2-11601/2018 М-11114/2018 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-1127/2019

Дело № 2-1127/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

06

»

марта

2019 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 04.10.2018 года № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В страховой и общий трудовой стаж истца не были включены периоды работы с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года в должности инженера в группе отопления и вентиляции в Вологодском комплексном отделе Проектного института «Росремжилгражданпроект», с 29.12.1994 года по 28.12.1999 года в должности директора ООО «РГС» и в специальный стаж истца не был включены периоды работы с 27.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 29.12.2015 года в должности прораба в ООО «Северремстрой».

Полагая отказ незаконным, просил признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области от 04.10.2018 года № в части исключения из его стажа вышеуказанных периодов работы незаконным; включить в страховой и общий трудовой стаж истца периоды работы с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года в должности инженера в группе отопления и вентиляции в Вологодском комплексном отделе Проектного института «Росремжилгражданпроект», с 29.12.1994 года по 28.12.1999 года в должности директора ООО «РГС» и в специальный стаж истца периоды работы с 27.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 29.12.2015 года в должности прораба в ООО «Северремстрой»; назначить страховую пенсию с даты обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Представитель истца суду пояснила, что не согласна с выводами, сделанными в акте по итогам документальной проверки, поскольку проверка была проведена формально. Истец суду пояснил, что он совмещал должность директора в ООО «Северремстрой» с должностью прораба, но основная должность была в качестве производителя работ, кроме него выполнять работу прораба в организации было не кому, поскольку только у него было соответствующее образование. В УПФ перечни рабочих мест с указанием лиц, претендующих на льготную пенсию, работающих в данной организации он не предоставлял, потому что об этом не знал, на всех работником сдавалась отчетность «общими» условиями.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 04.10.2018 года ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, при наличии не менее 25 лет страхового стажа.

На дату определения права 05.06.2018 года специальный стаж у ФИО3 отсутствует, страховой стаж составляет 20 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж на дату определения права с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 27 лет 3 месяца 22 дня.

В страховой и общий истца не были включены:

период работы с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года в должности инженера в группе отопления и вентиляции в Вологодском комплексном отделе Проектного института «Росремжилгражданпроект», так как записи трудовой книжки 10-11 оформлены с нарушением действовавшего на день их вынесения трудового законодательства, т.е. без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а именно запись № об увольнении заверена печатью, наименование организации в которой не соответствует наименованию организации, принимавшей на работу;

период работы с 29.12.1994 года по 28.12.1999 года в должности директора ООО «РГС», так как записи трудовой книжки 18-19 оформлены с нарушением действовавшего на день их внесения трудового законодательства, т.е. без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: штамп с наименованием организации, выполнившей прием не прочитывается, в дате увольнения имеется исправление, не заверенное должным образом.

В специальный стаж истца также не включены периоды работы с 27.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 29.12.2015 года в должности прораба в ООО «Северремстрой», так как за указанные периоды не подтверждается характер работ и постоянная занятость производителя работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Уплата дополнительных тарифов с 01.01.2013 года страхователями не производилась.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из приведённых норм следует, что правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратило силу с 10.10.2003 года), в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Согласно п. 2.24 Инструкции записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно записям №№ трудовой книжки АТ-II № ФИО3 принят на работу в Вологодский ОКП института «Росремжил-гражданпроект» на должность инженера в группу отопления и вентиляции, а 30.08.1991 года уволен переводом в Вологодский региональный центр «Стройдормашсервис» по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

Запись № об увольнении оформлена не в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а именно заверена печатью наименование организации, которой не соответствует наименованию организации, принимавшей на работу.

Однако, факт работы истицы в оспариваемый период с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, которые у суда сомнений не вызвали.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24 июля 2002 года № (в редакции постановления Правительства РФ от 08.08.2003 года № 475), согласно которым при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, суд считает возможным исковые требования ФИО3 о включении в общий и страховой стаж периода работы с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года в должности инженера в группе отопления и вентиляции в Вологодском комплексном отделе Проектного института «Росремжилгражданпроект» удовлетворить.

Согласно записям №№ трудовой книжки АТ-II № ФИО3 принят на работу на должность директора в ООО «РГС», 28.12.1999 года уволен переводом в ООО «Северремстрой» по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ.

Указанные записи выполнены без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно штамп с наименованием организации, выполнившей прием не прочитывается, в дате увольнения имеется исправление, не заверенное должным образом.

Вместе с тем, справкой ООО «РГС» № от 12.01.2000 года подтверждается, что ФИО3 действительно в период с 29.12.1994 года (приказ о приеме на работу № от 29.12.1994 года) по 28.12.1999 года (приказ об увольнении № от 28.12.1999 года) работал в ООО «РГС», в связи с чем, суд полагает необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области во включении в общий и страховой стаж ФИО3 периода работы с 29.12.1994 года по 28.12.1999 года в должности директора ООО «РГС».

При этом суд принимает во внимание, что в действиях кадровой службы работодателя, при составлении записей №, № в трудовой книжке истца, действительно имеют место нарушения действовавшего на период их составления законодательства («Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162), однако считает, что неправильные действия третьих лиц, на которых в силу закона возложена обязанность по ведению трудовых книжек, не могут влиять на пенсионные права истца на трудовую пенсию.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Указанным Списком N 2 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 22900006-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, позицией 22900006-24441 предусмотрены производители работ.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба) в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Поскольку доказательств, подтверждающих работу истца в должности производителя работ при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также выполнение указанных работ постоянно в течение полного рабочего дня не представлено, из материалов дела следует, что должностные обязанности прораба ООО «Северремстрой» ограничивались лишь осуществлением технического надзора за работами по текущему ремонту или устранению аварийных ситуаций в зданиях, которые не предусмотрены разделом XXVII Списка № 2, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 27.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 29.12.2015 года в должности прораба в ООО «Северремстрой». Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, актом по результатам документальной проверки от 30.07.2018г. №, составленном специалистами отдела оценки пенсионных прав ГУ УПФ РФ, актом от 01.03.2019г. № по результатам дополнительной проверки.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, а также п. 4 Правил подсчета страхового стажа, утв. Постановлением Правительства от 02.10.2014 года № 1015, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, при этом для организаций, имеющих в штате работников лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, с 01.01.2013 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 58.3 были предусмотрены дополнительные тарифы страховых взносов.

ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 19.01.2000 года.

Вместе с тем, сведения на индивидуальном лицевом счете ФИО3 представлены общими условиями, дополнительный тариф страховых взносов не уплачивался.

Довод истца о том, что факт невыполнения работодателем обязанности по перечислению денежных средств в Пенсионный фонд за работника, не может служить основанием для ущемления его прав, и он не должен нести ответственность за действия работодателя не может быть принят судом во внимание, поскольку ФИО3 сам является непосредственным работодателем, будучи директором организации.

Принимая во внимание, что истец обратился за назначением пенсии 05.06.2018 года, с учетом включенных в страховой и общий трудовой стаж спорных периодов работы его требуемый специальный стаж составляет не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, при наличии не менее 25 лет страхового стажа, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 04.10.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 в части исключения из страхового и общего трудового стажа периодов работы с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года в должности инженера в группе отопления и вентиляции в Вологодском комплексном отделе Проектного института «Росремжилгражданпроект», с 29.12.1994 года по 28.12.1999 года в должности директора ООО «РГС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО3 в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 01.08.1988 года по 30.08.1991 года в должности инженера в группе отопления и вентиляции в Вологодском комплексном отделе Проектного института «Росремжилгражданпроект», с 29.12.1994 года по 28.12.1999 года в должности директора ООО «РГС».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019 года.