Постановление № 5-836/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-836/2021

№ 5-836/2021

УИД 45RS0008-01-2021-002130-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

с.Кетово, ул.М. Горького, д.42 29 июля 2021 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2021 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 109/21/45043 от 24.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Бакальского Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Представитель администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области глава ФИО2, полномочия которой подтверждены постановлением администрации Просветского сельсовета от 02.02.2018 № 5 «О вступлении в должность Просветского сельсовета ФИО2.», при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренной санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении указала на отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о предпринятых мерах по исполнению требований исполнительного документа со стороны администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, при том, что недостаточность финансирования не может служить основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 25.06.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 022690823, выданного 03.05.2018 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1382/2017, возбуждено исполнительное производство № 25714/18/45043-ИП.

Предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01 мая 2018 года организовать водоотведение в с. Просвет, а именно: восстановить функционирование канализационно-насосной станции № 2, канализационного коллектора и очистных сооружений в с. Просвет.

Должником по указанному исполнительному производству является администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства ознакомлена глава администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, 16.07.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07.08.2018 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 21.08.2018.

С указанным постановлением ознакомлена глава администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2

14.06.2019 глава администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2 предупреждена судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

05.08.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 05.09.2019.

08.08.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен протокол № 123/19/45043-ИП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области от 05.08.2019 администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

08.10.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 07.12.2019.

07.12.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 15.01.2020.

20.08.2019 глава администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2 предупреждена судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда, отобраны письменные объяснения, согласно которым у администрации отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда.

20.08.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен протокол № 90/20/45043-ИП по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

20.08.2020 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 20.10.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области от 01.09.2020 администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

18.12.2020 глава администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО2 предупреждена судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда.

18.12.2020 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен протокол № 177/20/45043 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

18.12.2020 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 25.01.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области от 25.12.2020 администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

24.06.2021 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен протокол № 109/21/45043 по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением от 24.06.2021 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области протокол от 24.06.2021 передан для рассмотрения в Кетовский районный суд Курганской области.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник - Администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области.Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Анализируя представленные материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт неисполнения должником вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также факт того, что исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, непосредственно связанные с обеспечением пожарной безопасности, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, в связи с чем действия администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Сведений о том, что администрацией Просветского сельсовета Кетовского района курганской области были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

Все вышеперечисленные доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассматривая дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При этом материалами дела установлено, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

В ходе рассмотрения установлено и следует из представленных материалов дела, что решения суда не исполняется с 03.08.2018, выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу в связи с неисполнением решения суда.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, в связи с чем суд полагает, что наказание необходимо назначить с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.

Штраф зачислить: Банк получателя Отделение Курган Банка России (УФК по Курганской области г. Курган), ИНН <***>, КПП 450101001, УФК по Курганской области (УФССП России по Курганской области, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 37701000, БИК 013735150, расчетный счет <***>, УИН 32245043210000109012, назначение платежа: постановление от 29.07.2021.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.

Судья Ю.Б. Закирова