Решение № 12-112/2018 12-8/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-112/2018

Дело №12-8/2019 (12-112/2018)


РЕШЕНИЕ

Оренбургская область, город Орск 29 января 2019 года

Школьная улица, дом № 8А

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление старшего государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.12.2018 года, которым:

ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 21.12.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно постановлению, 20.12.2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что 12.11.2018 года в 16 часов 00 минут на пл. ФИО3, д. 1 «А» в г.Орске при проведении государственного контроля было проверено транспортное средство - ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1 В ходе проверки установлено отсутствие карты маршрута на транспортное средство при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в количестве 10 человек по маршруту «Орск-Тукай» на транспортное средство ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, 29.12.2018 года ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежащим отмене. Так, 12.11.2018 года на требование сотрудников ГИБДД им была предъявлена ксерокопия карты маршрута «Орск-Тукай», 20.12.2018 года установлен факт нарушения в виде отсутствия карты маршрута, в связи с чем, он (ФИО1) был привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. Между тем, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, не выяснялись обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия административного правонарушения.

В связи с тем, что перевозчиком является МУП «Орскгортранс», а ФИО1 - водителем, необходимость наличия у водителя карты маршрута должна быть обеспечена именно работодателем. 12.11.2018 года оригинал карты маршрута ФИО1 не выдавался, поэтому он не является надлежащим субъектом правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Старший государственный инспектор Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Судом также были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- Постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2018 года №, вынесенное старшим государственным инспектором Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.;

- Протокол об административном правонарушении № от 20.12.2018 года, где изложено событие административного правонарушения, вменённого ФИО1;

- Сообщение ОГИБДД МУ МВД России «Орское» №, направленное в адрес начальника Западно-Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.А.А., в соответствии с которым 12.11.2018 года в ходе государственного контроля исполнения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом был выявлен автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак №, используемый для осуществления перевозок по регулярному городскому маршруту в г. Орске №, под управлением водителя ФИО1 В нарушение требований ФЗ от 13.07.2015 года № 220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ», у ФИО1 отсутствовал оригинал карты маршрута регулярных перевозок;

- Рапорт старшего государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Орское» С.В.В. от 12.11.2018 года;

- Объяснение ФИО1 от 12.11.2018 года, из которого следует, что оригинал карты маршрута на транспортное средство у него отсутствует;

- Копия путевого листа автобуса № от 12.11.2018 года;

- Копия карточки учёта автомобиля ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №;

- Копия водительского удостоверения ФИО1;

- Постановление по делу об административном правонарушении № от 12.11.2018 года, вынесенное государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД МУ МВД России «Орское», которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, а равно исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ административным правонарушением признается использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно п. 20 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Как усматривается из материалов дела, 12.11.2018 года сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Орское» в ходе государственного контроля исполнения законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом была проведена проверка транспортного средства ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, в результате которой выявлено, что водитель ФИО1 управлял указанным транспортным средством, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № (пл. ФИО3 - п. Тукай), с нарушением порядка использования автобуса, а именно в отсутствие оригинала карты маршрута регулярных перевозок.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Поскольку именно на водителя транспортного средства, осуществляющего перевозку, законом возлагается обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок, которым в данном случае является ФИО1, обоснованность его привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает, поскольку исходя из объяснений, данных ФИО1, следует, что карта маршрута регулярных перевозок у него отсутствует.

Факт перевозки пассажиров транспортным средством ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак №, 12.11.2018 по маршруту регулярных перевозок ФИО1 осуществлялась, проверка была проведена непосредственно в процессе перевозки (12.11.2018 года в 16 часов 00 минут), что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, путевым листом, согласно которому выезд автобуса был фактически осуществлён в 6 часов 15 минут, возвращение из рейса - в 21 час 00 минут, в связи с чем, наличие в транспортном средстве карты маршрута являлось обязательным.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ предусмотрено, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту, в связи с чем, карта маршрута должна находиться у водителя, осуществляющего перевозку пассажиров на конкретном транспортном средстве. Водитель обязан иметь при себе подлинную карту маршрута регулярных перевозок вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищённым от подделки.

В данной связи, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется. Постановление старшего государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21.12.2018 года вынесено обоснованно.

Назначенный размер административного штрафа соответствует санкции ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ и тяжести содеянного. Субъект административного правонарушения определён верно. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН отдела автотранспортного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 21 декабря 2018 года №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.П. Липатова