Постановление № 5-20/2018 5-2160/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 22 февраля 2018 года

резолютивная часть объявлена 19 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда (400005, <...>) ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домовладелец Советского района» (ООО «Домовладелец Советского района»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителей ООО «Домовладелец Советского района» ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителей У. Р. по Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности, ФИО4

специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» - помощника врача структурного подразделения ФИО5

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из У. Р. по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Домовладелец Советского района», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 19.10.2017, 09.10.2017 14 час. 30 мин. при проведении административного расследования в связи с поступившим обращением гражданина, установлено, температура горячей воды, отобранной в ... не соответствуют требованиям п.п.2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» а именно:

- температура горячей воды, отобранная в ... составила 33°С при норме не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом температура горящей воды отобранной в точке ввода системы горячего водоснабжения в техническом подвале жилого дома - 65°С.

Таким образом, создается угроза загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С, в их числе Legionella Pneumophila.

То есть ООО «Домовладелец Советского района» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебном заседании полагала, что вина ООО «Домовладелец Советского района» полностью доказана представленным материалом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 пояснила, что на воде в многоквартирный жилой дом температура горячей воды соответствует требованиями СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Причина теплопотери административным органом не устанавливалась, ООО «Домовладелец Советского района» привлекается к административной ответственности как управляющая компания, поскольку вины ресурсоснабжающей компании в ходе административного расследования не установлено. Замеры температуры воды производились в соответствии с требованиями МУК 4.3.2900-11.

Представитель ООО «Домовладелец Советского района» ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения Общества к административной ответственности, суду пояснил, что вменяемое нарушение произошло по вине ресурсоснабжающей организации – ООО «Концессии теплоснабжения», с которой заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.2016, а именно из-за отсутствия в ее зоне ответственности в ЦТП по ... циркулярного насоса, обеспечивающего необходимую циркуляцию в системе горячего водоснабжения в многоквартирном ... по тупиковой схеме для нормального горячего снабжения потребителей. Для разрешения сложившейся ситуации ООО «Домовладелец Советского района» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о понуждении установки циркуляционного насоса. Кроме того, ООО «Домовладелец Советского района» неоднократно обращалось к ООО «Концессии теплоснабжения» с требованиями и изыскании возможности для подключения обратного циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на жилой ... от ЦТП, а также указывал на то, что ООО «Домовладелец Советского района» восстановило обратный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме. ООО «Концессии теплоснабжения» подтвердило нарушение циркуляции в системе ГВС в многоквартирном доме .... По данному факту ООО «Домовладелец Советского района» обращалось в администрацию Советского района Волгограда. 27.11.2017 инженерами ООО «Домовладелец Советского района» и ООО «Концессии теплоснабжения» ООО «Концессии теплоснабжения» в результате проверки режимов теплоснабжения и горячего водоснабжения жилого дома по ... установлено, что при осуществлении ООО «Концессии теплоснабжения» теплоснабжения отсутствие циркуляционного трубопровода на вводе ГВС от ЦТП-Казахская, 3 при тупиковой схеме ГВС, что не позволяет ООО «Домовладелец Советского района» обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям многоквартирного .... Кроме того, замеры, проведенные У. Р. по Волгоградской области в ..., произведены с нарушением требований Методических указаний, а значит необъективны и могут носить ошибочный характер. На основании изложенного представитель ООО «Домовладелец Советского района» просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Помощник врача структурного подразделения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» ФИО5, вызванная в суд в качестве специалиста пояснила, что ею в ходе административного расследования осуществлялись замеры температуры горячей воды в двух точках на вводе в дом и в ..., поскольку проверка проводилась на основании обращения жильца .... Замеры проведены в соответствии с требованиями МУК 4.3.2900-11 в присутствии всех заинтересованных лиц.

Судья, выслушав явившихся участников, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2001 N 3011), санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п.2.4, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Домовладелец Советского района» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 19.10.2017;

- протокол о взятии проб и образцов от 09.10.2017 №...;

- экспертное заключение №...б от 11.10.2017, согласно которому температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети в квартире заявителя (...-кухня) в жилом доме по адресу: ..., не соответствует установленным нормативам.

- протокол гигиенической оценки температуры горячей воды №... от 09.10.2017;

- протокол проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «Домовладелец Советского района»;

- переписка ООО «Домовладелец Советского района» с ООО «Концессии теплоснабжения»;

- копия искового заявления от 17.10.2017;

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

В материалы дела на предоставлен договор У. многоквартирным домом, однако, участниками судебного разбирательства не оспаривалось, что У. многоквартирным домом ... от 20.08.2007 осуществляется ООО «Домовладелец Советского района» на основании догоовра №... от 16 апреля 2007 года.

Следовательно, в обязанность ООО «Домовладелец Советского района» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ... ... и предоставление коммунальных услуг поставляемых ресурсоснабжающими компаниями, в том числе по горячему водоснабжению. Таким образом, ООО «Домовладелец Советского района» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Представители ООО «Домовладелец Советского района» в судебном заседании не отрицали факта несоответствия температурного режима горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме в частности в ..., однако полагают, что данное нарушение связано с отсутствием циркулярного трубопровода в многоквартирном доме, обязанность по установке которого также возложена на ООО «Концессия теплоснабжения».

В подтверждение данных доводов предоставлены следующие документы:

- акт ООО «Концессии теплоснабжения» от 27.11.2017;

- акт проверки органом лицензионного контроля юридического лица №...-р от 21.11.2017, согласно которому в ходе проверки У. «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда исполнения требований, указанных в предписании от 23.10.2017 №...-р об обеспечении надлежащего качества предоставления услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного ..., выданного в адрес ООО «Домовладелец Советского района» по результатам выездной проверки по адресу: ..., установлено, что ООО «Домовладелец Советского района» выполнены работы по обеспечению предоставления услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного ... надлежащего качества. ООО «Домовладелец Советского района» на момент проведения проверки представлено исковое заявление от 16.10.2017 в Арбитражный суд Волгоградской области о понуждении установки циркуляционного насоса в ЦТП по ..., подключения его к обратному циркуляционному трубопроводу горячего водоснабжения и приведения насоса в рабочее состояние, а также письмо от ООО «Концессии теплоснабжения» от 08.09.2017 №.... В ходе изучения представленных документов установлено, что циркуляция в системе горячего водоснабжения нарушена из-за отсутствия насоса в ЦТП-Казахская, 3, за ремонт и обслуживание которого ответственность несет ООО «Концессии теплоснабжения»;

- наряды-задания на выполнение работ по текущему ремонту от 30.06.2017 и 31.07.2017;

- локальный сметный расчет от 31.07.2017;

- акт о приемке выполненных работ.

Исследовав предоставленный доказательства судья приходит к выводу, что административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны ООО «Домовладелец Советского района» требований санитарных правил и норм при осуществлении своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителями ООО «Домовладелец Советского района» предоставлена переписка с руководителем ООО «Концессии теплоснабжения» и главой администрации Советского района Волгограда, а также копия искового заявления, поданного в Арбитражный суд Волгоградской области и акт проверки У. «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 21.11.2017.

Указанные документы предоставлены ООО «Домовладелец Советского района» в подтверждение факта принятия мер по устранению нарушений, связанных с некачественным предоставлением услуги горячего водоснабжения, осуществленных Обществом на основании обращений жильцов многоквартирного ....

Однако совершенные мероприятия не снимают с Общества, как управляющей компании, обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, соблюдению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, возложенной на него законодательством.

Кроме того, согласно изученным материалам, выявленное нарушение носит длящийся характер. Доказательств того, что со стороны ООО «Домовладелец Советского района» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено. Также не предоставлено доказательств, что значительное снижение температуры горячей воды в квартире №... связано именно с отсутствием циркуляционного насоса. В рамках рассмотрения иска Арбитражным судом Волгоградской области устанавливается данные обстоятельства, в связи с чем назначена судебная экспертиза.

Таким образом, вина ООО «Домовладелец Советского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «Домовладелец Советского района» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Домовладелец Советского района», расположенное по адресу: <...> (ИНН: <***>; КПП: 344601001; ОГРН: <***> от 02.03.2004) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... ФИО1