Решение № 2-181/2025 2-181/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2-181/2025

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Муссакаева Х.И.,

при секретаре судебного заседания Лобыкиной В.А.,

с участием представителя истца Артюковой М.Ю.,

представителя администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Правдинского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Правдинский городской дом культуры», администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», Правительству Калининградской области, ТУ Росимущества в Калининградской области об обязании обеспечить надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правдинского района Калининградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчикам МБУ «Правдинский городской дом культуры», администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» об обязании обеспечить надлежащее состояние защитного сооружения гражданской обороны.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлены факты непринятия МБУ «Правдинский городской дом культуры» мер, направленных на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- инженерно-техническое состояние ЗС ГО является неудовлетворительным; к приему укрываемых не готово; не принимаются меры к приведению ЗС ГО в нормативное состояние.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение «Правдинский городской дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постоянную готовность помещений защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №) в переводу их в установленных сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- привести в исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация);

- разместить в ЗС ГО план внешних и внутренних инженерных сетей;

- разместить в ЗС ГО эксплуатационную смеху вентиляции ЗС ГО;

- разместить эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Артюкова М.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Правдинский городской дом культуры» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, об уважительности причин неявки не уведомил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1 не оспаривал тот факт, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает предъявляемым требованиям; просил предоставить время ДД.ММ.ГГГГ. для устранения выявленных нарушений.

Представители ТУ Росимущества в Калининградской области, Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на территории Правдинского муниципального образования по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО).

ЗС ГО относится к типу противорадиационного укрытия (инв. №), эксплуатирующей организацией которого является - МБУ «Правдинский городской дом культуры», за которым зарегистрировано право оперативного управления.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 требований названных Правил, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно акту проверки содержания защитного сооружения гражданской обороны и предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОНПР по Гвардейскому, Правдинскому и Черняховскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Калининградской области, выявлены нарушения при эксплуатации ЗС ГО, а именно:

- не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий;

- инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация) не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- не размещен паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

- не размещен план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

- не размещен план внешних и внутренних инженерных сетей;

- не размещена эксплуатационная схема вентиляции ЗС ГО;

- не размещена эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- не размещена эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

- не размещен в ЗС ГО журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;

- не размещена схема эвакуации укрываемых из очагов поражения;

- не размещен список телефонов;

- не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО, техническое обслуживание и ремонт техническим систем.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой Правдинского района в адрес руководителя МБУ «Правдинский городской дом культуры» вынесено соответствующее представление.

Вместе с тем, до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

- инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация) не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

- не размещен план внешних и внутренних инженерных сетей (нарушение подраздела 3.6 пункта 6 Правил № 583);

- не размещена эксплуатационная смеха вентиляции ЗС ГО (нарушение подраздела 3.6 пункта 6 Правил № 583);

- не размещена эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО (нарушение подраздела 3.6 пункта 6 Правил № 583).

В ходе рассмотрения дела выявленных нарушения стороной ответчиков не оспаривались.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБУ «Правдинский городской дом культуры» допускаются нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу пункта 1.3 Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организации, на учете которых они находятся (пункт 1.7 Правил).

Таким образом, правовое регулирование правоотношений в сфере гражданской обороны основано на территориально-производственном принципе, согласно которому на предприятии и организации, независимо от их организационно-правовых форм и фор собственности, возлагается обязанность по учету, содержанию ЗС ГО, обеспечению сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В связи с тем, что спорное ПРУ входит в состав здания МБУ «Правдинский городской дом культуры», находящегося в муниципальной собственности, из состава здания не выделялось и на кадастровый учет не ставилось, оно относится к муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах, ТУ Росимущества в Калининградской области и Правительство Калининградской области являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает возможным возложить на ответчика МБУ «Правдинский городской дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постоянную готовность помещений защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (инв. ...) в переводу их в установленных сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: привести в исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация); разместить в ЗС ГО план внешних и внутренних инженерных сетей; разместить в ЗС ГО эксплуатационную смеху вентиляции ЗС ГО; разместить эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Правдинский городской дом культуры» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постоянную готовность помещений защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №) в переводу их в установленных сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- привести в исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация);

- разместить в ЗС ГО план внешних и внутренних инженерных сетей;

- разместить в ЗС ГО эксплуатационную смеху вентиляции ЗС ГО;

- разместить эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.И. Муссакаев

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.