Постановление № 5-371/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-371/2018

Материал №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 23 мая 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» (ИНН №, ОГРН №, адрес <...>, Лит А, помещение Н27, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: <...>, в день проведения мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения «Последний звонок» - 24 мая 2017 года в период времени с 09 часов 00 минут по 21 час 00 минут осуществило реализацию алкогольной продукции – 3 баклажки пива «Т9» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 10 баклажек пива «Клинское светлое» светлое пастеризованное ПЭТФ 1,5 литра, 8 банок пива «БАД» светлое пастеризованное алюминиевая банка 0,5 литра, 6 баклажек пива «Т» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 1 баклажку пива светлого пастеризованного «Жигулевское по ГОСТу», кег. Воронеж, чем нарушило требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

В судебное заседание представитель ООО «Альфа Рязань» не явился. ООО «Альфа Рязань» извещено о слушании дела 11.05.2018 года, о чем имеется уведомление. При таких обстоятельствах, суд признает неявку представителя ООО «Альфа Рязань» без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол ФИО2, просила привлечь ООО «Альфа Рязань» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с наложением административного штрафа, указав, что в нарушение требований закона ООО «Альфа Рязань» в день проведения мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения «Последний звонок» - 24 мая 2017 года осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, при этом юридическое лицо имело возможность соблюсти нормы и правила оборота алкогольной продукции, однако, данным лицом не были приняты все меры зависящие от него по их соблюдению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В статье 16 данного Закона приведены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ч 5 ст. 16 названного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

П. 2 ст. 26 Закона N171-ФЗ предусматривает, что наряду с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иные ограничения могут устанавливаться только федеральным законом.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (ч. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области о 29.12.2012 года № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» (с изм. и доп.) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни: 25 мая или иной день, в который в поселениях и городских округах проводятся мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения - "Последний звонок", Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на нерабочий день - в следующий за 1 сентября рабочий день).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 года № 1459 определены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктами 7 и 16 Правил организации представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему, информацию, указанную в подпунктах 1-3, 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Таким образом, организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, в том числе о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека) (п. 23); сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция (п. 24); сведения о списании продукции в случае брака или иных причин (п. 30).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.2015 года N 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и соответствующих Правил, приказом Минфина России от 15.06.2016 года N 84н утверждены формы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), которая направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию. Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 года N 164 «О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения» с 01.01.2016 года все организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции обязаны по месту осуществления деятельности заполнять журнал учета объема розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной тары), используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю (далее - транспортная тара), одним из следующих способов: на бумажном носителе; в электронном виде с использованием программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). По продажам алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются код вида продукции, наименование продукции и количество (штук) с ежедневной периодичностью.

Таким образом, журнал учета возможно вести вручную, а также с использованием любых технических и программных средств. В случае использования технических средств ЕГАИС реализована возможность автоматического формирования Журнала учета через личный кабинет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения анализа сведений, размещенных на официальном сайте Росалкогольрегулирования консультантом отдела административной практики и контроля управления потребительского рынка и ценовой политики <адрес> ФИО2 обнаружено, что ООО «Альфа Рязань» в день «Последний звонок» – ДД.ММ.ГГГГ впомещении магазина «Красное и белое», расположенном по адресу: <...>, в период времени с 09 часов 00 минут по 21 час 00 минут осуществило реализацию алкогольной продукции – 3 баклажки пива «Т9» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 10 баклажек пива «Клинское светлое» светлое пастеризованное ПЭТФ 1,5 литра, 8 банок пива «БАД» светлое пастеризованное алюминиевая банка 0,5 литра, 6 баклажек пива «Т» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 1 баклажку пива светлого пастеризованного «Жигулевское по ГОСТу», кег. Воронеж, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2018; представленными МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу сведениями, содержащимися в электронном журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Альфа-Рязань» за 24.05.2017 года и отчета об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 24.05.2017 года и иными доказательствами по делу.

Согласно выписке из Единого реестра юридических лиц - ООО «Альфа-Рязань», зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Директор ФИО3. Вид деятельности ООО «Альфа-Рязань», в том числе оптовая и розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво в специализированных магазинах, продовольственными и промышленными товарами, организация торгово-закупочной деятельности с использованием различных форм торговли, в том числе с организацией собственных торговых точек, специализированных и фирменных магазинов, деятельность ресторанов и кафе.

Факт нахождения на реализации ООО «Альфа-Рязань» вышеуказанной алкогольной продукции (пива «Т9» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, пива «Клинское светлое» светлое пастеризованное ПЭТФ 1,5 литра, пива «БАД» светлое пастеризованное алюминиевая банка 0,5 литра, пива «Т» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, пива светлого пастеризованного «Жигулевское по ГОСТу», кег. Воронеж) подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе и сведениями ЕГАИС.

Установлено, что ООО «Альфа-Рязань» осуществляло ведение журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с использованием ЕГАИС.

Согласно Журналу учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Альфа-Рязань» ДД.ММ.ГГГГ была произведена розничная продажа алкогольной продукции - 3 баклажек пива «Т9» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 10 баклажек пива «Клинское светлое» светлое пастеризованное ПЭТФ 1,5 литра, 8 банок пива «БАД» светлое пастеризованное алюминиевая банка 0,5 литра, 6 баклажек пива «Т» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 1 баклажки пива светлого пастеризованного «Жигулевское по ГОСТу», кег. Воронеж.

Согласно отчету об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 24.05.2017 года – проведено списание следующей алкогольной продукции: 3 баклажек пива «Т9» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 10 баклажек пива «Клинское светлое» светлое пастеризованное ПЭТФ 1,5 литра, 8 банок пива «БАД» светлое пастеризованное алюминиевая банка 0,5 литра, 6 баклажек пива «Т» светлое пастеризованное ПЭТ 1,4 литра, 1 баклажки пива светлого пастеризованного «Жигулевское по ГОСТу», кег. Воронеж.

Представленные ООО «Альфа-Рязань» в ходе административного расследования сведения о принятии на должность с 05 мая 2017 года администратора магазина, в должностные обязанности которого входит контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, не освобождает Общество от ответственность за совершенное 24 мая 2017 года правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ООО «Альфа-Рязань» положений пункта 3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и п.5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в день «Последнего звонка» - 24 мая 2017 года, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен на основании совокупности исследованных в суде доказательств.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Альфа-Рязань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется.

Юридическое лицо ООО «Альфа-Рязань» имело возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в День «Последнего звонка – 24 мая 2017 года, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного в области предпринимательской деятельности административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, его социальную значимость, имущественное положение юридического лица, судья считает необходимым назначить ООО «Альфа Рязань» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 018116900200000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с даты получения мотивированного постановления в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка.

Судья /подпись/ С.И. Грабовская