Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-311/2017

№ 2-311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 июня 2017 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.,

при секретаре Богдановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Малозоркальцевского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (Росимущество) о признании права собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли каждая площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие умершим гражданам: ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Требования мотивирует тем, что согласно списку лиц, наделенных земельными долями <данные изъяты> человек получили право собственности на земельную долю с определением размера доли каждого собственника 13,9 гектара, в указанном списке среди прочих указаны вышеназванные лица, которые не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд.

В соответствии с нормами ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Советская Сибирь» №5 от 17 января 2013 года, а также размещены на официальном сайте и информационных щитах Малозоркальцевского сельского поселения.

С момента публикации до 07 мая 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 07 мая 2013 года). Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. На основании Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было издано распоряжение Администрации Малозоркальцевского сельского поселения №21 от 22 мая 2013 года «Об утверждении списков невостребованных земельных долей <данные изъяты>» (бывшее <данные изъяты>»).

Поскольку указанные в иске земельные доли не востребованы, их собственники умерли, истец просит признать за ним право собственности на данные земельные доли.

Представитель истца Администрации Малозоркальцевского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии, удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (Росимущество) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, представителя истца ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, …., а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.ст.14, 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Абзацем 5 п. 5 ст.13 Закона определено полномочие субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

В соответствии со ст.12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает их список в средствах массовой информации, размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В п.8 ст.12.1 Закона органы местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые можно назвать выморочными.

Вместе с тем, Закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о правообладателях земельных долей объекта недвижимого имущества земельного участка под №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 правообладателями не зарегистрированы, правопритязания на их земельные доли в данном объекте отсутствуют.

В газете «Советская Сибирь» №5 от 17 января 2013 года опубликован список собственников земельных долей бывшего <данные изъяты>»), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В списке указаны ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием предложен список собственников земельных долей <данные изъяты> земельные доли которых признаны невостребованными в соответствии с законодательством, однако, в виду отсутствия кворума, общее собрание считается не правомочным для принятия решения. Принятие решения по существу передано администрации Малозоркальцевского сельского поселения, которая утвердила список невостребованных земельных долей <данные изъяты>»).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области утверждены списки невостребованных земельных долей СПК «Исток» (бывшее АО «Шестаковское»), что подтверждается приложением к распоряжению.

ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 также включены в указанный список, что следует из Приложения № к распоряжению.

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО10 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО12ФИО13 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты>».

Свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тобольского района Тюменской области за регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО14 предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров из земель <данные изъяты>».

Суду представлены сообщения Тобольского отдела ЗАГС управления записи актов гражданского состояния Тюменской области, согласно которым умерли следующие граждане: ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>-<адрес><адрес>, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, ФИО3 -ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, ФИО6 -ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>.

Из ответа нотариуса нотариального округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 наследственные дела не заводились.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение трёх и более лет подряд не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, права на земельные доли не зарегистрировали, включены в список собственников земельных долей <данные изъяты>»), земельные доли которых признаны невостребованными по основаниям указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Закона в установленном законом порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <адрес><адрес> Сведения о регистрации прав имеются. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый номер земельного участка №

Администрация Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области действует на основании Устава муниципального образования Малозоркальцевское сельское поселение, принятого решением Думы Малозоркальцевского сельского поселения от 03 ноября 2005 года № 4.

Суд приходит к выводу о том, что в свидетельствах о праве собственности на землю допущены ошибки у ФИО2 в имени и отчестве ФИО15, ФИО3 в отчестве ФИО16, ФИО4 в фамилии – ФИО17, ФИО5 в фамилии- ФИО18, у ФИО6 - в отчестве ФИО19 по независящим от данных граждан причинам, поскольку выдавались списками без проверки документов, суд находит установленным, что указанные выше свидетельства принадлежат умершим гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО10 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение трёх и более лет подряд не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, права на земельные доли не зарегистрировали, включены в список собственников земельных долей <данные изъяты>»), земельные доли которых признаны невостребованными по основаниям указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Закона в установленном законом порядке.

Согласно Положения о реорганизации колхозов, совхозов, государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708, действовавшего на момент приватизации земель сельскохозяйственного назначения определены лица, имеющие право на бесплатную приватизацию земель, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

Как следовало из Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства № 96 от 01 февраля 1995 года районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству по представленным им спискам и заявлениям оформлял свидетельства о праве собственности на земельный пай по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767. Моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Моментом возникновения права на имущественный пай являлась дата принятия общим собранием участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) решения об утверждении списка лиц, имеющих право на получение этого пая.

При разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.

Несмотря на то, что ФИО2, ФИО4, ФИО5, умерли до выдачи свидетельств о праве собственности на землю, они были включены в список на получение земельных паев и участвовали в приватизации земель сельскохозяйственного назначения, свидетельства о праве собственности на их имена были выданы и до настоящего времени не аннулированы.

В силу п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паёв) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Суд приходит к выводу о том, что данные земельные доли не востребованы в установленном законом порядке.

В судебном заседании установлено, что в течение трёх лет и более ответчики о своих правах на указанную земельную долю не заявляли, не распорядились ею в соответствии с законом и не зарегистрировали право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Малозоркальцевского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Малозоркальцевское сельское поселение Тобольского муниципального района Тюменской области - на земельные доли, принадлежащие на праве собственности умершим гражданам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, признанные невостребованными в установленном законом порядке, площадью <данные изъяты> гектаров каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий