Решение № 2-3973/2019 2-3973/2019~М-2736/2019 М-2736/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-3973/2019

Дело № 2-3973-19 08 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Горнаковой А.О.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 08 июля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о понуждении выдать жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области, в котором просит обязать ответчика оформить и выдать ей, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения без учета фактора имущественного положения, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от 08.12.2008 АД 001 5778. Согласно уведомлению, выданному администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2010 № 1227 ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления главы городского поселения р.п. Октябрьский № 08/160 «О признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27.08.2010г. Согласно письму Комитета строительства Волгоградской области от 11.04.2019 № Ж- 821, которым рассмотрено обращение ФИО1, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, по вопросу оформления и выдачи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в 2018 году комитетом в рамках предварительной проверки учетного дела ФИО1 установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения не проводилась, в связи с чем, вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьи ФИО1 статуса малоимущей. Истец полагает, что данный отказ не основан на Жилищном кодексе РФ и Законе РФ №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца-Поливенко Д.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что в настоящее время подошла очередь ФИО1 в получении жилищного сертификата.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула).

Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества.

В соответствии с пп.2,4 п.1 ст.7 Закона Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца от 08.12.2008 АД 001 5778.

Согласно уведомлению, выданному администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 27.08.2010 № 1227, ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления главы городского поселения р.п. Октябрьский № 08/160 «О признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27.08.2010г.

Согласно письму Комитета строительства Волгоградской области от 11.04.2019 № Ж-821, которым рассмотрено обращение ФИО1, в 2018 году комитетом в рамках предварительной проверки учетного дела ФИО1 установлено, что оно не отвечает требованиям Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, поскольку на момент принятия решения о постановке на учет оценка имущественного положения не проводилась, в связи с чем, вопрос оформления и выдачи сертификата подлежит рассмотрению в случае подтверждения семьи ФИО1 статуса малоимущей.

При этом, истец продолжает стоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, решения об исключении ее из регионального сводного списка граждан-получателей сертификатов, никем не принималось.

Суд полагает, что данный ответ не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") определено, что предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подп. ж п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителями для участия в основном мероприятии, где в соответствии с подпунктом «д» для участия в программе вынужденный переселенец не обязан предоставлять документы о его имущественном положении.

Пунктом 2 Правил установлено понятие "государственного жилищного сертификата" (ГЖИ), который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Заявление ФИО1 обусловлено необходимостью принятия её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с целью реализации её права на получение жилищного сертификата.

Жилищный кодекс РФ не связывает возможность постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с необходимостью признания граждан малоимущими, допуская тем самым, что граждане отдельных категорий, определенных федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование порядка обеспечения жилым помещением (в том числе и вынужденные переселенцы), могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения (ст.49,52).

В соответствии с пунктом 6 статьи Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" граждане, не относящиеся к категории малоимущих, обеспечение жилыми помещениями которых в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется уполномоченными федеральными органами, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Также, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о понуждении выдать жилищный сертификат, удовлетворить.

Обязать комитет строительства Волгоградской области оформить и выдать ФИО1, как относящейся к категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, без учета фактора имущественного положения.

Взыскать с комитета строительства Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 15 июля 2019 года.

Судья: Ю.В.ТРОИЦКОВА