Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018 (2А-958/2017;) ~ М-891/2017 2А-958/2017 М-891/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-70/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Манелова Д.Е.,

при секретаре Цандекове Г.Г.,

с участием помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Масленникова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

26 января 2017 года прокурор Андроповского района Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Андроповский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения по следующим причинам.

Прокуратурой Андроповского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края требований законодательства о противодействии коррупции.

Согласно статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления являются одними из основных принципов противодействия коррупции.

В соответствии с требованиями пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование закона изложено в пункте 1.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в соответствии с которой муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1.2 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований статей 3, 8 Федерального закона № 273-ФЗ на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края по электронному адресу: <адрес> по состоянию на 20.12.2017 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленные муниципальными служащими данного муниципального образования, не размещены.

Указанные нарушения требования законодательства о противодействии коррупции допущены вследствие бездействия администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района, что является недопустимым, поскольку может способствовать возникновению коррупционных составляющих в деятельности муниципальных служащих органа местного самоуправления.

Предъявление административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что ограничить круг лиц, пользующихся и желающих воспользоваться информацией о деятельности органов местного самоуправления, не представляется возможным.

С учетом указанных обстоятельств прокурор Андроповского района Ставропольского края обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции незаконным и обязать администрацию муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленные муниципальными служащими данного муниципального образования.

В ходе судебного заседания представитель административного истца помощник прокурора Андроповского района Ставропольского края Масленников Д.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, а также имеется расписка о признании иска.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Масленникова Д.Н., исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик распорядился своим процессуальным правом по признанию иска, что, в свою очередь, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов его самого и других лиц, то суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В этой связи суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленные муниципальным служащими данного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-183, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Андроповского района Ставропольского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования Куршавского сельского совета Андроповского района Ставропольского края сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год, представленные муниципальным служащими данного муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.

Судья Д.Е. Манелов