Решение № 2-1269/2019 2-1269/2019~М-989/2019 М-989/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1269/2019

Дело № 2-1269/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 18 июня 2019 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Ушаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности поставить его и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания (код заболевания <данные изъяты>), относящимся к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец включен вместе с дочерью ФИО5 в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования г.Новый Уренгой. Распоряжением администрации г.Новый Уренгой от 17.04.2019 [суммы изъяты]-р ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФИО1 в целях исполнения решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Основанием для принятия вышеуказанного решения суда послужило то, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В последующем на основании договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] вышеуказанное жилое помещение было передано в собственность ФИО1, 22.03.2012 года право собственности в отношении данного жилого помещения ФИО1 прекращено в связи с отчуждением. ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку истец ранее уже использовал право на внеочередное получение жилой площади в связи с наличием заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки <данные изъяты> [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по <данные изъяты>. Инвалидность установлена впервые 22 ноября 2018 года на срок до 01 декабря 2019 года.

Согласно заключению заведующей амбулаторным отделением ГБУЗ ЯНАО <данные изъяты> от 15.06.2017 года ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, состоит на учете с 03.02.2009 года. Решением <данные изъяты> от 04.05.2017 года выставлен диагноз: <данные изъяты>.

ФИО1 страдает хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], а именно <данные изъяты>.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч.4 ст.49 ЖК РФ).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

Охрана здоровья граждан, как следует из конкретизирующей приведенные предписания Конституции Российской Федерации статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года [суммы изъяты] «<данные изъяты>», включает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Во исполнение предписания, предусмотренного частью 2 статьи 43 названного Федерального закона, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «<данные изъяты>» утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к числу которых относится <данные изъяты>.

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № [суммы изъяты] «<данные изъяты>» больным <данные изъяты> предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «<данные изъяты>». Гражданам, страдающим указанными в данном постановлении заболеваниями, в частности <данные изъяты>код <данные изъяты>), жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч.1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения главы г. Новый Уренгой от 17.04.2019 года [суммы изъяты]-р ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен согласно дате подачи заявления в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой.

ФИО1 составом семьи, включая дочь ФИО5, согласно дате подаче заявления от 13 марта 2019 года состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации г.Новый Уренгой от 17.04.2019 [суммы изъяты]-р ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма.

Как следует из материалов дела ФИО1 проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 66,8 кв.м. В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрировано шесть человек. В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет.

Как установлено судом, ФИО1 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Вместе с тем, как следует из материалов дела, распоряжением администрации города Новый Уренгой [суммы изъяты]-р от 21.04.2011 года ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список [суммы изъяты] малоимущих и список [суммы изъяты] внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма согласно дате подачи заявления 07.04.2011 года.

Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора г.Новый Уренгой в интересах ФИО1 признано незаконным бездействие администрации города Новый Уренгой, департамента имущественных отношений администрации города Новый Уренгой в не предоставлении ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. На администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение по договору социального найма в пределах нормы жилой площади, действующей в г. Новый Уренгой, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, находящееся в черте города Новый Уренгой, с учётом норм жилищного законодательства.

При рассмотрении дела и принятии решении судом было установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> вследствие хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Указанное обстоятельство предоставило ФИО1 право на получение жилой площади вне очереди.

Из свидетельства о государственной регистрации права [суммы изъяты] от 24 февраля 2012 года усматривается, что ФИО1 на основании договора передачи (приватизации) жилого помещения (квартиры) в собственность от 15.02.2012 года [суммы изъяты] являлся собственником квартиры, общей площадью 36,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещением прекращено 22 марта 2012 года.

Вышеуказанное обстоятельство, а именно представление администрацией г. Новый Уренгой во исполнение судебного решения ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием хронического заболевания (<данные изъяты>), которое впоследствии было передано последнему в собственность на основании договора приватизации, в судебном заседании также подтвердил истец.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец реализовал свое право на получение жилья во внеочередном порядке в связи с наличием у него хронического заболевания (<данные изъяты>), при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, отказ администрации г. Новый Уренгой в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма, является законным и обоснованным.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Право на получение жилья истец реализовал.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма, в связи с наличием у него хронического заболевании, при условии, что он уже реализовал указанное право, получил жилое помещение, которым впоследствии распорядился по своему усмотрению, суд расценивает, как злоупотребление правом, поскольку в данном случае нарушаются права иных граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. При этом основания и обстоятельства, при которых истец распорядился полученным жилым помещением, не имеют значения для разрешения спора по существу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке по договору социального найма, в связи с наличием хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 18 июня 2019 года.

Судья В.Е. Литвинов