Апелляционное определение № 33-715/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Нечаева О.Н.

(УИД)46RS0030-01-2025-008697-27 №2-5001/2025№ 33-715/2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 11 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, поступившее с апелляционной жалобой истца ОКУ «Центр социальных выплат» на решение Ленинского районного суда г. Курска от 13 ноября 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования Областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» денежные средства в размере 136 336 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 090 руб. 08 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Областное казенное учреждение «Центр социальных выплат» (далее – ОКУ «Центр социальных выплат» обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО1, в котором указало, что на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи и представленных документов был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 единовременной государственной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление предпринимательской деятельности» в размере 350 000 руб. и по данному направлению с ФИО1 был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. Единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. была произведена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 №1370-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». В нарушении данного порядка и условий социального контракта, ответчик ФИО1 не представила документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в срок, указанный в программе социальной адаптации, не выполнила программу социальной адаптации в полном объеме и обязательства, предусмотренные социальным контрактом, не представила необходимые документы (сведения), не взаимодействовала с сотрудниками КСЗН г. Курска и организацией социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, в части регулярного представления всех сведений о ходе исполнения программы социальной адаптации. Требование о предоставлении отчета (документов), направленное в адрес ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено ФИО1 не было. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения г. Курска издан приказ № о досрочном расторжении социального контракта, прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ до ФИО1 было доведено решение о досрочном расторжении социального контракта и о необходимости возвращения на счет ОКУ «Центр социальных выплат» полученной денежной выплаты в размере 350 000 руб., чего ФИО1 сделано не было.

Истец ОКУ «Центр социальных выплат» просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОКУ «Центр социальных выплат» единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований частично.

В апелляционной жалобе истец ОКУ «Центр социальных выплат» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО1 апелляционную жалобу на решение суда не подавала, в письменных возражениях просит оставить апелляционную жалобу истца ОКУ «Центр социальных выплат» без удовлетворения.

В письменном мнении третье лицо комитет социальной защиты населения города Курска поддерживает апелляционную жалобу истца.

На основании ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 117 и 167 ГПК РФ и с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ОКУ «Центр социальных выплат», ответчика ФИО1, третьих лиц ОБУСО «Социально – реабилитационный центр «Забота» г. Курска Курской области, комитета социальной защиты населения г. Курска, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, о причинах неявки не уведомивших, об отложении слушания не просивших, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца с учетом возражений ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, мнения третьего лица и возражений ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 №1370-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Согласно п.1 указанного Порядка, настоящий Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) устанавливает порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Курской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается имеющим место жительства либо место пребывания в Курской области малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Курской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - гражданин) (п.2 Порядка).

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации граждан (п.3 Порядка).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - ОСЗН) и в соответствии с которым ОСЗН обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

Программа социальной адаптации - разработанные ОСЗН совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (п.4 Порядка).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с прилагаемой к нему программой адаптации, предусматривающей следующие мероприятия:

а) по поиску работы;

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по ведению личного подсобного хозяйства;

г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под трудной жизненной ситуацией по мероприятию, указанному в подпункте «г» настоящего пункта, понимается наличие одного или нескольких обстоятельств по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (п.5 Порядка).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в виде единовременной или ежемесячной денежной выплаты (далее - денежная выплата) (п.7 Порядка).

Социальный контракт заключается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на срок от 3 месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок продлевается по решению ОСЗН, если в период действия социального контракта гражданин не выполнил условия социального контракта по основаниям, указанным в Перечне причин, являющихся уважительными, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Согласно подп. «б» п.9 Порядка, ОСЗН заключает с гражданином социальный контракт на срок, не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка.

Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство) обеспечивается соблюдение распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленного пунктом 10 настоящего Порядка (по итогам отчетного года) (п.11 Порядка).

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта, является Министерство (п.12).

С целью реализации мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, ОСЗН, исходя из условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина), оказывает содействие в получении ею (им) иных видов поддержки (п.16 Порядка).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается в случае согласия заявителя и всех постоянно проживающих совместно с ним совершеннолетних членов его семьи (п.17 Порядка).

Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОСЗН в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка (п.33).

Размер оказываемой государственной социальной помощи на основании социального контракта, в зависимости от направлений оказания указанной помощи, составляет: б) по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка, - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п.40 Порядка).

Выплаты по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, производятся после подтверждения ОСЗН наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.41 Порядка).

Условия исполнения социального контракта приведены в разделе VI Порядка.

Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОСЗН в том числе, в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (подп. «и» п. 49 Порядка).

ОСЗН вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 49 настоящего Порядка.

При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств ОСЗН оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором ОСЗН стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае ОСЗН не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление (п.50 Порядка).

ОСЗН в одностороннем порядке досрочно расторгает социальный контракт по основаниям согласно пункту 49 настоящего Порядка и в соответствии с Порядком прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 № 1370-пп (п.51 Порядка).

ОСЗН осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

(п. 53 в ред. постановления Правительства Курской области от 18.04.2025 № 299-пп)

Согласно п.53 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения с ответчиком социального контракта от 27.02.2005), ОСЗН осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в соответствии с Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 № 1370-пп.

Документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, приведены в п.55 Порядка.

ОСЗН могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.58 Порядка).

ОСЗН осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (п.61).

Согласно Уставу Областного казенного муниципального учреждения «Центр социальных выплат», утв. приказом комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с комитетом по управлению имуществом Курской области и комитетом финансов Курской области ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником Казенного учреждения является Курская область (п.1.5). Казенное учреждение является юридическим лицом (п. 1.7). Казенное учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.11). Предмет деятельности Казенного учреждения – реализация прав граждан, проживающих на территории Курской области, на получение ими государственных пособий, компенсаций и иных социальных выплат, в соответствии с компетенцией учреждения, установленной действующим законодательством Курской области (п.2.1). Основными целями деятельности Казенного учреждения, в том числе являются: создание и эксплуатация автоматизированной системы учета и обработки информации о предоставленных пособиях, компенсациях и других социальных выплатах в рамках единой информационной системы комитета социального обеспечения Курской области (п.2.2). Вид деятельности Казенного учреждения – деятельность в области обязательного социального страхования (п.2.3).

Исходя из вида деятельности и для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Устава, Казенное учреждение осуществляет, в том числе, следующие функции: осуществляет бухгалтерский учет финансово – хозяйственной деятельности Казенного учреждения по выплате пособий, компенсаций и других социальных выплат (п.2.4.3); осуществляет в соответствии с действующим законодательством Курской области и по поручению комитета социального обеспечения Курской области своевременное начисление и выплату гражданам, проживающим на территории области, пособий, компенсаций и других социальных выплат, установленных федеральным законодательством и законодательством Курской области (п.2.4.5); представляет в комитет социального обеспечения Курской области бухгалтерскую и статистическую отчетность, анализ и прогноз социальных выплат, пособий, льгот в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 2.4.11); готовит предложения комитету социального обеспечения Курской области по распределению и перераспределению финансовых средств, выделяемых Казенному учреждению (п.2.4.13); совместно с комитетом социального обеспечения Курской области осуществляет проверки целевого использования средств, выделенных для обеспечения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (п.2.4.15).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско – правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план по организации услуг по маникюру и педикюру.

На основании данного заявления и представленных ответчиком документов и.о. председателя Комитета социальной защиты населения г. Курска был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 единовременной государственной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб. и по данному направлению с ФИО1 был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Срок действия социального контракта определен с даты его подписания (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в ЕГРИП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (96.02).

Единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. ФИО1 была произведена истцом ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается.

Невыполнение ответчиком ФИО1 условий данного контракта явилось основанием для принятия комитетом социальной защиты населения г. Курска решения (оформленного в виде приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) о досрочном расторжении с ней социального контракта, прекращении ФИО1 выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ до ФИО1 было доведено решение Комитета о досрочном расторжении социального контракта и необходимости возмещения полученной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на счет ОКУ «Центр социальной помощи».

Невыполнение ФИО1 данного требования, явилось основанием для обращения ОКУ «Центр социальной помощи» с данным иском в суд о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал вывод, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на меры социальной поддержки.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьями 1102, 1109 ГК РФ, суд пришел к выводу, что иск ОКУ «Центр социальной помощи» подлежит удовлетворению частично в размере 136 336 руб., в удовлетворении иска в остальной части суд отказал. Суд исходил из того, что по условиям социального контракта на ответчика была возложена обязанность представлять истцу отчеты о выполнении мероприятий программы по расходованию денежных средств с приложением соответствующих документов; принятые обязательства ответчиком в отсутствие на то уважительных причин в полном объеме выполнены не были, дополнительные соглашения к социальному контракту в части изменения сроков выполнения программы социальной адаптации по уважительным причинам, не заключались с таким заявлением ФИО1 в ОКУ «Центр социальной помощи» не обращалась. При получении уведомления о необходимости представления документов (отчетов) ФИО1 никаких мер к этому не предприняла. Ответчик подтвердила несение ею расходов на 213 664 руб. (ответчиком был заключен договор аренды помещения для осуществления предпринимательской деятельности, оплата по которому на счет арендодателя ООО «ФАВОРИТ» подтверждается сведениями о платежах от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 700 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 700 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 35 700 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 700 руб., ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50864 руб.). При этом платеж на сумму 37 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ суд не принял как надлежащее доказательство по делу, так как плательщиком в платежном документе указано иное лицо, получатель платежа не поименован, назначение платежа не указано. Установив объем исполнения программы социальной адаптации в объеме суммы 136 336 руб., а так же то, что ответчик в двухмесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не представила в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт расходования денежных средств по приобретению основных средств, материально – производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на остальную сумму, что явилось основанием для принятия комитетом социальной помощи защиты населения г. Курска решения, оформленного в виде приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении с ФИО1 социального контракта, суд взыскал с ФИО1 денежные средства в размере 136 336 руб. (350 000 руб. – 213 664 руб.). Признавая в качестве надлежащего доказательства представленные ответчиком платежные документы об оплате ФИО1 арендной платы за пределами расторжения социального контракта, суд сделал вывод, что несмотря на то, что ФИО1 не обращалась в установленный срок с заявлениями о продлении срока предоставления документов, и представила указанные документы за пределами действия контракта, однако в материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения ей такой обязанности, а также последствий ее невыполнения. Поэтому суд сделал вывод, что невыполнение ответчиком обязанности по расходованию денежных средств и представлению подтверждающих документов к определенному сроку, не может быть поставлено в вину ФИО1 Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Курск судом взыскана государственная пошлина в размере 5 090 руб. 08 коп., так как истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием о том, что со стороны ответчика имело место неосновательное обогащение и с размером взысканных денежных средств судебная коллегия согласиться не может. Нормы материального права, регулирующие порядок взыскания неосновательного обогащения к спорным отношениям применены не верно.

Судебная коллегия приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по иным основаниям, решение суда в части размера взысканных с ответчика ФИО1 в пользу истца ОКУ Центр социальных выплат» денежных средств и государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования, подлежит изменению, исходя из следующего.

Согласно условиям заключенного с ФИО1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, на нее была возложена обязанность предоставлять в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в срок, указанный в программе социальной адаптации; предоставлять по запросу КСЗН г. Курска информацию об условиях своей жизни (условиях жизни семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в КСЗН г. Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств, возместить на счет Областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать с сотрудниками КСЗН г.Курска и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Курской области (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта), предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, уведомить КСЗН г. Курска в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, предоставлять необходимые документы (сведения), в том числе после окончания срока действия социального контракта.

С условиями вышеуказанного социального контракта ФИО1 была знакома и социальный контракт подписала.

Факт неисполнения ответчиком ФИО1 в течение 2-х месяцев взятого на себя обязательства по ежемесячному представлению документов о расходовании денежных средств представленных в качестве мер социальной помощи, а также документов, подтверждающих факт расходования денежных средств по приобретению основных средств, материально – производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в ОКУ «Центр социальных выплат» ответчиком не опровергнут и установлен судом с учетом представленных доказательств, которые подтверждают, что ФИО1 ненадлежаще, без уважительных причин не выполнила условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, что в силу подп. «и» п.49 Порядка постановлением Правительства Курской области от 21.12.2023 №1370-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» является основанием для его расторжения с ФИО1 и необходимостью возвратить ОКУ «Центр социальных выплат» излишне полученные денежные средства.

По мнению судебной коллегии, факт ненадлежего исполнения ответчиком социального контракта, сам по себе о недобросовестных действиях со стороны ответчика о неосновательном обогащении не свидетельствует.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращается, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч.2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращаются с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (ч.3). Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (ч.4).

Принимая во внимание, что обязательство ответчиком ФИО1 исполнено частично, судебная коллегия не находит правовых оснований для взыскания с ответчика ФИО1 денежных средств в требуемом размере 350 000 руб., как об этом просит истец в своей апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что не могут быть произведены к зачету платежи, произведенные ФИО1 уже после расторжения с ней социального контракта, т.е. после 25.05.2025, а также о том, что в Программе социальной адаптации в смете затрат предусмотрен однократный платеж по арендной плате в сумме 40 800 руб., тогда как судом учтены все арендные платежи, за последующие после ДД.ММ.ГГГГ периоды, являются обоснованными и заслуживают внимания.

Согласно представленных истцом доказательств, в рамках заключенного с ответчиком социального контракта с начала его действия (ДД.ММ.ГГГГ) и по день расторжения социального контракта (ДД.ММ.ГГГГ), истцом подтверждено несение расходов на общую сумму 81 400 руб. (платеж от ДД.ММ.ГГГГ – 40 700 руб. и ДД.ММ.ГГГГ – 40 700 руб.) по договору аренды.

В то же время, согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, с которой ответчик ФИО1 была ознакомлена при подписании указанного социального контракта и с ним согласилась, в смете затрат в разделе 20 предусмотрены расходы на аренду помещения в сумме 40 800 руб. однократно.

При вынесении решения, указанные обстоятельства судом первой инстанции во внимание приняты не были.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что основания для принятия иных платежей по аренде, превышающих сумму 40 700 руб., у суда первой инстанции правовых оснований не было, учету подлежал только один платеж, произведенный истцом ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 700 руб.

Решение суда в части выводов суда об отказе ОКУ «Центр социальных выплат» в зачете иных представленных истцом платежных документов, стороны по делу не оспаривают. На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность решения суда проверена судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца и возражениях на нее ответчика. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законность решения суда в полном объеме, судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела, порядок предоставления истцу социальной выплаты, порядок досрочного расторжения социального контракта и доведение до ответчика данной информации, в том числе, о предоставлении документов (отчета) соблюдены.

Письмом ОКУ «Центр социальных выплат» от <данные изъяты> ответчику ФИО1 было направлено требование о предоставлении отчета (документов). Однако сведений об исполнении данного требования ответчиком не представлено.

Согласно Порядку, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 49 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, КСЗН г. Курска прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочно расторгает с таким Получателем социальный контракт (п.7.1); получатель в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан вернуть денежную выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с реквизитами, указанными в уведомлении (п.7.2).

Однако уведомление истца о представлении документов в установленные в социальной программе ФИО1 не выполнено, документы в срок не представлены, денежные средства на счет ОКУ «Центр социальных выплат» - не переведены, ответчиком не оспаривалось, что с заявлением об изменении условий социального договора к истцу она не обращалась.

Выводы суда о том, что ФИО1 не была уведомлена истцом ОКУ «Центр социальных выплат» об обязанности обратиться в установленный срок с заявлением о продлении срока представления документов, и что в материалах дела отсутствуют доказательства разъяснения ФИО1 такой обязанности, а также последствия ее невыполнения, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку действующим законодательством такая обязанность на истца не возложена, не опровергает вывод судебной коллегии о необходимости возвратить истцу излишне полученные денежные средства.

Как следует из социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ответчиком, все условия заключения и расторжения социального контракта, в нем изложены и не допускают двоякого толкования, и, как было сказано выше, подписав социальный контракт, ответчик с его условиями согласилась в полном объеме.

Порядок досрочного расторжения с ФИО1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № так же соблюден, решение принято уполномоченным органом – комитетом социальной защиты населения г. Курска, оформлено в виде приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В силу указанного Порядка, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ до ФИО1 был доведен приказ о досрочном расторжении с ней социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и о необходимости возмещения полученной по социальному контракту денежной выплаты в размере 350 000 руб. на счет ОКУ «Центр социальных выплат», чего ответчиком в добровольном порядке сделано не было.

Как следует из материалов дела, приказ о расторжении с ФИО1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик не оспаривала и он незаконным в установленном законом порядке, не признан.

На наличие уважительных причин непредставления документов (отчета), влияющих на решение комитета социальной защиты населения г. Курска о расторжении социального контракта, либо иных документов понесенных ответчиком трат в пределах действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и являющихся основанием для подписания дополнительного соглашения об изменении сроков представления документов (отчета) ни в письменных возражениях на исковое заявление ни в возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ФИО1 не ссылалась, а ссылка на передачу денежных средств третьим лицам и признание ФИО1 потерпевшей по уголовному делу, само по себе к таким уважительным причинам не относится и основанием для отказа в иске не является.

Таким образом, принимая во внимание, что факт ненадлежащего (не в полном объеме) выполнения ответчиком ФИО1 обязанностей социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (непредставление документов в течение двухмесячного срока (до ДД.ММ.ГГГГ) судом установлен и ответчик это обстоятельство не отрицает, истец в апелляционной жалобе не согласен лишь с размером взысканной с ФИО1 денежной суммы, а самой ФИО1 решение суда не обжалуется, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части взыскания с ФИО1 в пользу ОКУ «Центр социальных выплат» денежных средств в размере 136 336 руб. и госпошлины в доход бюджета муниципального образования «город Курск» в размере 5 090 руб. 08 коп. подлежит изменению.

Так как исследования дополнительных доказательств по делу не требуется, судебная коллегия приходит к выводу, что с ФИО1 в пользу ОКУ «Центр социальных выплат» подлежат взысканию денежные средства в размере 309 300 руб. (350 000 руб. – 40 700 руб.).

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что спор разрешен в пользу истца ОКУ «Центр социальных выплат», судебная коллегия приходит к выводу, что с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 186 руб.

Расчет государственной пошлины произведен судебной коллегией в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу истца Областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 13 ноября 2025 года в части размера взысканной суммы и размера государственной пошлины изменить, принять новое решение:

«Исковые требования Областного казенного учреждения «Центр социальных выплат удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №, выдан УМВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Областного казенного учреждения «Центр социальных выплат» (ИНН <***>) денежные средства в размере 309 300 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №, выдан УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 10 186 руб.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи