Постановление № 5-86/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело №5-86/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Костомукша 24 июля 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2019 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, <...> «а») Сафарян И.А.,

с участием законного представителя ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» ФИО1,

прокурора - старшего помощника прокурора г. Костомукша Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Костомукшский политехнический колледж», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,

установил:

Из постановления исполняющего обязанности прокурора г. Костомукша от 25 июня 2019 года следует, что в соответствии с требованиями поручения прокуратуры Республики Карелия от 05.08.2015 №7-3-637-2015, проводились надзорные мероприятия в сфере исполнения заказчиками обязательств по исполнению государственным и муниципальным контрактам на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ», в рамках которых 06.03.2019 в адрес ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» был направлен запрос №1-165в-15 с требованием предоставить в срок до 17 мая 2019 года сведения об имеющейся по состоянию на 01.05.2019 у учреждения задолженности по государственным контрактам, заключенным в 2018-2019 годах, а также о суммах штрафных санкций и дополнительных расходах, связанных с несвоевременной оплатой выполненных работ и оказанных услуг по государственным контрактам.

Запрос был получен ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» 07.03.2019. В установленный законом срок до 17.05.2019 ответ в прокуратуру не поступил. Фактически информация по запросу поступила в прокуратуру 20.06.2019.

Сведений, указывающих на объективные причины невозможности выполнения требований запроса прокурора, а именно отсутствие запрашиваемых сведений (документов) либо технической возможности изготовления копии, ограниченность сроков предоставленных для выполнения запроса не представлено.

Таким образом, ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» допустило нарушение п. 1 ст. 21, п.п. 1,2 и 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Действия ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» ФИО1 вину учреждения признала, и пояснила, что запрос прокурора был передан для исполнения главному бухгалтеру учреждения, которая впоследствии уволилась. Контроль над исполнением срока направления ответа на запрос прокурора не был организован надлежащим образом.

Прокурор пояснил, что за невыполнение законных требований прокурора предусмотрена административная ответственность. Вина учреждения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля Свидетель № 1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями поручения прокуратуры Республики Карелия от 05.08.2015 №7-3-637-2015, прокуратурой г. Костомукша проводились надзорные мероприятия в сфере исполнения заказчиками обязательств по исполнению государственным и муниципальным контрактам на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ», в рамках которых 06.03.2019 в адрес ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» был направлен запрос №1-165в-15 с требованием предоставить в срок до 17 мая 2019 года сведения об имеющейся по состоянию на 01.05.2019 у учреждения задолженности по государственным контрактам, заключенным в 2018-2019 годах, а также о суммах штрафных санкций и дополнительных расходах, связанных с несвоевременной оплатой выполненных работ и оказанных услуг по государственным контрактам.

Запрос был получен ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» 07.03.2019. В установленный законом срок до 17.05.2019 ответ в прокуратуру не поступил. Фактически информация по запросу поступила в прокуратуру 20.06.2019.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» предоставить в установленный законом срок ответ на запрос прокурора, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину, судом не установлено, в связи с чем в действиях ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2019, требованием о предоставлении сведений от 06.03.2019 №1-165в-2015, копией книги учёта документов, отправленных с нарочным прокуратуры г. Костомукша, объяснениями Свидетель № 1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд при знает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ГБПОУ РК «Костомукшский политехнический колледж» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия «Костомукшский политехнический колледж», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административного наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Сафарян