Решение № 2-187/2020 2-187/2020~М-149/2020 2-2-187/2020 М-149/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-187/2020

Дело №2-2-187/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года п.Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Шкультиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований ФИО1 указал, что он являлся гражданином Республики Беларусь и имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с постоянной регистрацией по месту жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что он имеет регистрацию по месту жительства и место работы в <адрес>. Считает данный отказ незаконным, поскольку он постоянно проживает в Российской Федерации и только периодически выезжал в <адрес> Республики Беларусь на работу, которая носила сменный характер.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что несмотря на наличие регистрации по месту жительства в <адрес> он с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает в Российской Федерации и имеет вид на жительство в Российской Федерации, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ и действительный до ДД.ММ.ГГГГ В Белоруссии за начислением пенсии он не обращался. До ДД.ММ.ГГГГ г. он действительно осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, однако его работа носила посменный характер, о чем пенсионному органу было известно.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, указав, что при обращении в сентябре 2019 г. с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 действительно представил в пенсионный орган вид на жительство иностранного гражданина, выданный ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждающий его регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, а также другие необходимые документы, в том числе трудовую книжку и справки о работе, из которых следовало, что ФИО1 осуществляет официальную трудовую деятельность на территории Республики Беларусь. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что заявитель имел гражданство Республики Беларусь и регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, пенсионный орган пришел к выводу, что ФИО1 фактически проживает на территории Республики Беларусь, то есть им не выполняется одно из обязательных условий для назначения ему пенсии в Российской Федерации, в связи с чем Управление ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в установлении ему пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив при этом сведения об увольнении с работы. На основании поданного заявления, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости по нормам Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Беларусь и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации, в котором также имеется отметка о регистрации истца в Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в миграционный пункт ПП по Усвятскому району МО МВД России «Невельский» ФИО1 было направлено очередное уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений п.1 ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что он имеет постоянную регистрацию и место работы в Республике Беларусь.

Между тем данный вывод пенсионного органа нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Согласно абз.3 п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч.1 ст.6 Соглашения).

Кроме этого, Федеральным законом от 07.12.2006 г. №227-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 Договора, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 г. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

В силу п.2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.3 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно положениям п.3 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Таким образом, по смыслу положений приведенных нормативных правовых актов, граждан иностранного государства имеет право получать пенсию на территории любого из государств - участника Соглашения от 13.03.1992 г. При этом обязательными условиями назначения иностранному гражданину пенсии в Российской Федерации являются наличие регистрации по месту жительства на территории РФ и отсутствие либо прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Оба этих условия при первоначальном обращении ФИО3 в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в РФ, за назначением пенсии были соблюдены.

При таких обстоятельствах, у ГУ – УПФ РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) отсутствовали основания для отказа истцу в назначении страховой пенсии в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

То обстоятельство, что на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии ФИО1 осуществлял официальную трудовую деятельность на территории Республики Беларусь, не может являться безусловным свидетельством его постоянного проживания на территории данного иностранного государства, поскольку работа истца носила сменный посуточный характер - одни сутки через четверо суток, а место работы располагалось на незначительном удалении (75 км) от его места жительства на территории РФ.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, назначение ФИО1 страховой пенсии надлежало произвести со дня возникновения права истца на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алексеенко С.М.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Судья Алексеенко С.М.