Постановление № 5-141/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-141/2019

№ 5-141/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2019 года город Родники Ивановской области

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Кузнецова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.А.Н..,

при секретаре Бушуевой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении П.А.Н.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, женатого, имеющего <данные изъяты>, инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, назначено наказание в виде <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, назначено наказание в виде <данные изъяты>),

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

П.А.Н., являясь <данные изъяты>, должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и улиц на территории <данные изъяты>, не обеспечил надлежащее содержание участков: автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м (перекресток с <адрес>) по 0 км 597 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5 и 1.6; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м (перекресток с <адрес> – <адрес>) по 0 км 735 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5 и 1.6; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 248 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1., 1.6, и 1.7; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 050 м по 0 км 524 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5, 1.6. и 1.7; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 982 м – окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 278 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 383 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м (перекресток с <адрес>) по 1 км 140 м, с 1 км 200 м по 1 км 468 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 600 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 657 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м по 0 км 387 м, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.6; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 900 м по 1 км 800 м, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5 и 1.6; автомобильной дороги <адрес> с 0 км 00 м (перекресток с <адрес>) по 1 км 055 м - окончание улицы, где отсутствует предусмотренная проектом организации дорожного движения горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. Горизонтальная дорожная разметка 1.1 разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах, обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен, обозначает границы стояночных мест транспортных средств; горизонтальная разметка 1.5 разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы, обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; разметка 1.6 предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; горизонтальная дорожная разметка 1.7 обозначает полосы движения в пределах перекрестка. Отсутствием предусмотренной проектами организации дорожного движения горизонтальной разметки нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 6.3.1 которого дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Нарушен ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», согласно п. 5.1.15 которого разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: - для разметки, выполненной красками (эмалями) - 50%, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения».

Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.А.Н.. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ на него возложены обязанности <данные изъяты>. В его должностные обязанности входит организация работ по нанесению дорожной разметки на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район», а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он является <данные изъяты>, <данные изъяты>. По факту отсутствия горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах на улицах: <адрес>, пояснил, что вопрос по нанесению дорожной разметки на территории <адрес> был перенесен предшествующим <данные изъяты> на более поздний срок в связи с запланированными двумя этапами ямочного ремонта и ремонта дорожного полотна «картами» на автомобильных дорогах и улицах города, так как во многих местах дорожное полотно имеет повреждения по осевой линии и требует восстановления. До настоящего времени дорожной разметки на указанных улицах, проездах не имеется, но проведен конкурс, определен исполнитель работ, ДД.ММ.ГГГГ будет подписан договор с подрядчиком, который незамедлительно приступит к работам по нанесению разметки.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» У.А.С. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов был составлен акт № по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на улицах: <адрес>, а именно, отсутствия предусмотренной проектами организации дорожного движения горизонтальной разметки 1.1, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений и обозначающей границы полос движения в опасных местах на дорогах, обозначающей границы проезжей части, на которые въезд запрещен, обозначающей границы стояночных мест транспортных средств; горизонтальной разметки 1.5, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы, обозначающей границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; разметки 1.6, предупреждающей о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; горизонтальной дорожной разметки 1.7, обозначающей полосы движения в пределах перекрестка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ на ответственное должностное лицо П.А.Н.

Выслушав П.А.Н.., лицо, составившее протокол об административном правонарушении У.А.С.., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАПРФ, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, юридические лица.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора было выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на улицах: <адрес> - отсутствие предусмотренной проектами организации дорожного движения горизонтальной разметки.

В соответствии с 5.1.15 «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 176-ст, разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующих значений: - для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами, - 25%, - для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, - 50%.

Из материалов дела также следует, что П.А.Н. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты> (л.д.89). С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ на П.А.Н. возложены <данные изъяты> (л.д.88).

Решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об Управлении муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», согласно положениям п. 2.1.3 главы 2 «Основные цели и задачи управления» целью Управления является, в том числе, организация безопасного дорожного движения на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (л.д.78-87).

В соответствии с пунктом 3 должностной инструкции <данные изъяты> в должностные обязанности <данные изъяты> входит организация работ по нанесению дорожной разметки на территории <данные изъяты> (л.д.90-95).

Факт совершения П.А.Н.. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.6-9);

- актом № выявленных сотрудником ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильных дорог (л.д.10-11);

- схемами организации дорожного движения и фототаблицами к ним (л.д.12-67);

- объяснениями П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению № он назначен на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № «О возложении обязанностей» на него возложены обязанности <данные изъяты><данные изъяты> В его должностные обязанности входит организация работ по нанесению дорожной разметки на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район», а также выполнение иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах <адрес> и обеспечения условий безопасного дорожного движения. По факту отсутствия горизонтальной дорожной разметки на улицах: <адрес>, пояснил, что вопрос по нанесению дорожной разметки на территории <адрес> был перенесен предшествующим <данные изъяты> Л.С.Б. на более поздний срок в связи с запланированными двумя этапами ямочного ремонта и ремонта дорожного полотна «картами» на автомобильных дорогах и улицах города, так как во многих местах дорожное полотно имеет повреждения по осевой линии и требует восстановления. Считает, что преждевременное нанесение горизонтальной дорожной разметки влечет за собой повторные расходы бюджетных средств.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что вопрос по нанесению дорожной разметки на территории <адрес> был перенесен в связи с запланированным ремонтом дорожного полотна, в силу требований закона, Положения об Управлении муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», своих должностных обязанностей, он должен был заблаговременно, в период надлежащего температурного режима, предпринять меры по своевременной организации работ по нанесению дорожной разметки.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Считая вину П.А.Н.. доказанной, судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст.3.1 КоАПРФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, судья считает, что оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность П.А.Н.., судья признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность П.А.Н.., судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает общественно-опасный характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкциейч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9,ст.ст.29.10,29.11КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

П.А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

идентификатор №, УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, БИК 042406001, КБК №, номер счета получателя №.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Родниковского районного суда Ивановской области в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Е.В.