Решение № 2-1670/2019 2-1670/2019~М-976/2019 М-976/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1670/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» о возложении обязанности установить повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ к трудовой пенсии по старости, применив коэффициент 1,7,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» о возложении обязанности установить повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ к трудовой пенсии по старости, применив коэффициент 1,7. В обоснование своих требований, с учетом уточненного иска, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в Дзержинском районе г.Перми с заявлением о производстве перерасчёта назначенной пенсии по старости, применив повышающий коэффициент. ДД.ММ.ГГГГ заявление было получено адресатом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. от ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (УПФР в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное)). В официальном ответе ему было отказано. Оснований для перерасчёта ответчик не усмотрел. С позицией ответчика не согласен. Считает, что отказ в установлении повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации к трудовой пенсии по старости не правомерен и нарушает права истца в силу следующего.

Работа проходила в труднодоступных местах, в районах Крайнего севера. Работа заключалась в подаче электроэнергии для бесперебойной работы земснарядов по намыву грунта для установки буровых нефтевышек, имела важное государственное значение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его работа проходила в Ханты-Мансийском округе и была сезонной. Сезон длился с апреля по ноябрь. С первого декабря каждого года по апрель следующего года ФИО1 находился в межсезонном отдыхе. В своем отказе ответчик сослался на Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Основание для отказа ответчик нашёл в справке от работодателя. С этим Протоколом ФИО1 изначально не был согласен, но в силу своей трудовой занятости, находясь в районах севера, обжаловать в установленный законом срок, не успел, так как уехал снова на сезон. ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратился с запросом к своему работодателю о выдаче справки о северном стаже в заинтересованном периоде работы в этой организации. Работодатель направил уточняющую справку о северном стаже исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного просит установить повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ к трудовой пенсии по старости, применив коэффициент в размере 1,7, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме. Его представитель позицию истца поддерживает.

Ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя. Представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка, учтенных до 01.01.2002 г., и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после 01.01.2002 г.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения пенсии истцу, в связи с введением в действие данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц производилась по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 30 названного Федерального закона отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) учитывалось лицам, проживавшим на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (пункт 1).

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ право на установление повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации предоставляется лицам, проживавшим на 01.01.2002 в РКС и МКС.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.02.2003 года N 22 утверждено разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22.04.2003 года N 3 "О порядке применения повышенного отношения ЗР/ЗП для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в пункте 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется:

- для лиц, проживающих по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункта 1 Разъяснения от 22.04.2003 N 3 Министерства труда и социального развития РФ "О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 применялось независимо от вида пенсии, для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Застрахованные лица, не имевшие на 31 декабря 2001 года подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но осуществлявшие на указанную дату работу в упомянутых районах, рассматриваются как лица, проживавшие в указанных районах.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 02.12.2005 года на основании ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением пенсионного возраста 60-ти лет.

При оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года расчетный размер трудовой и пенсии определялся в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагает, что имеет право на установление повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ к трудовой пенсии по старости.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми» с заявлением о перерасчете пенсии.

При подготовке ответа на обращение ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» проверило правильность назначения и исчисления страховой пенсии по старости ФИО1 Ответчик в ответ на поступившее обращение направил в адрес ФИО1 письмо с разъяснением порядка назначения и перерасчета пенсии.

Кроме того, при проверке обоснованности и оценке пенсионных прав пенсионным органом были направлены запросы в УПФР по месту регистрации работодателя с просьбой проверки обоснованности и правильности выдачи справки о северном стаже, а также занятости ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в РКС, МКС либо нахождении в основном или дополнительном отпусках, в междувахтовом отдыхе. В ответ на запрос Управления был представлен акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал в виду простоя по вине администрации, оплата производилась в размере 2/3 тарифной ставки. Выписка из индивидуального лицевого счета также не содержит сведения о работе ФИО1 в РКС и МКС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке работодателя истец работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в РКС, постоянно, без командировок, по вахтовому методу, и как следует из акта и справки в эти периоды дни межвахтового отдыха включены. Истцом не представлено доказательств обязательного соблюдения условия проживания либо работы на ДД.ММ.ГГГГ в РКС или МКС.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Поскольку имел место период простоя по вине администрации (а не период нахождения в основном или дополнительных отпусках, или в межвахтовом отдыхе), вывод пенсионного органа об отсутствии оснований для установления повышенного отношения заработка является верным.

Статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Из материалов дела следует, что ответчик в ответе на обращение ФИО1 разъяснил порядок обращения за перерасчетом страховой пенсии и осуществлении перерасчета.

Суд полагает, что доводы истца о нарушении его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение по старости, являются несостоятельными.

Указание в иске на то, что ответчиком неверно определен трудовой стаж истца, в связи с чем, нарушено конституционное право истца на государственное пенсионное обеспечение, судом отклоняется, поскольку данные обстоятельства не установлены в ходе рассмотрения дела, иные доказательства, в обоснование доводов изложенных в иске, дающих возможность исчисления страхового стажа истца по представленным истцом документам, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах ответчик право истца на перерасчет размера страховой пенсии не нарушал, и возложение на него судом обязанности противоречит требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика на страховую пенсию, доказательств того, что истец каким-либо образом был лишен своего права на страховую пенсию, в материалы дела не представлено, страховая пенсия на основании заявления истца ежемесячно начисляется и выплачивается по его фактическому месту проживания, в настоящее время истец не лишен права на обращение в пенсионный орган лично с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением необходимых документов, подтверждающих соответствующий стаж.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая требования ФИО3 в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расчет пенсии пенсионным органом произведен верно, нарушений прав и законных интересов истца при исчислении размера страховой пенсии судом не установлено, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчета назначенной пенсии отсутствуют.

Расчет пенсии истца произведен по варианту, предусмотренному ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", выбранному истцом как наиболее выгодному.

Из представленных в материалы дела документов следует, что при исчислении стажа работы и назначения трудовой пенсии по старости все периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности учтены пенсионным фондом согласно трудовой книжке и представленных документов.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 ча к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми» о возложении обязанности установить повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ к трудовой пенсии по старости, применив коэффициент 1,7, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.