Решение № 12-22/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-22/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 28 октября 2024 года

Судья Пестовского районного суда <адрес> Кобяков К.В., с участием: прокурора Коренкова Д.В., потерпевшего ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе потерпевшего ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженец <адрес>, гражданство РФ, место регистрации: <адрес>, место фактического проживания: <адрес>, работающий главой <данные изъяты> территориального отдела администрации Пестовского муниципального округа,

привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Глава <данные изъяты> территориального отдела администрации Пестовского муниципального округа ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Потерпевший ФИО1 обратился в Пестовский районный суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным, просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что по настоящему делу главное не допущенные ФИО2 нарушения в ходе работ, а нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. с вх. №-О и дополнения к нему от ДД.ММ.ГГГГг. с вх. №-О. Полагает, что глава администрации Пестовского муниципального округа ФИО3 вопреки требованиям Закона № и п.п.4 п.2 ст.25 Устава Пестовского муниципального округа <адрес> не организовала в установленном порядке рассмотрение его обращения от 27.05.2024г., принятие по результатам его рассмотрения соответствующих решений. Обращение от 27.05.2024г. было адресовано лично главе администрации ФИО3, но ФИО3, как указано в жалобе, проигнорировала требования ст.9 и ст.10 Закона №, о чем, по мнению заявителя, свидетельствует отсутствие резолюций ФИО3 на его обращении и отсутствие организации по проведению практических мероприятий по разрешению вопросов обращения, к примеру – его участие. Считает, что глава отдела ФИО2 виновен в нарушениях при ремонте дороги в 2023 года и в неустранении нарушений при ремонте автодороги в д.<адрес> в 2020 году, но при этом виновность ФИО2 в нарушении порядка рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГг. отсутствует. Более того, в своей жалобе на имя прокурора <адрес> от 27.06.2024г. вопросы устранения нарушений в ходе ремонта внутрипоселковой автодороги как в 2020 году, так и в 2023 году в д.<адрес> не ставились. Просьба ФИО1 была – привлечь к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан главу Администрации Пестовского муниципального округа ФИО3 По м нению заявителя, виновность главы администрации ФИО3 подтверждается внесением ей 26.07.2024г. представления за №ж-2020/20490001/Прдп-10-24 прокурором <адрес> по результатам рассмотрения его жалобы от 27.06.2024г. за нарушения при рассмотрении его обращения от 27.05.2024г.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней. Просил суд учесть, что при обращении в прокуратуру не указывал на виновность конкретных должностных лиц, а лишь указывал на невыполнение ремонта автодороги на территории поселения и на конкретные недостатки при производстве ремонтных работ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления не оспаривает. С привлечением к административной ответственности согласен. Действительно получал обращения ФИО1 через Администрацию Пестовского муниципального округа, на который в дальнейшем давал ответ, но не в полном объеме и не по всем доводам.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав прокурора Коренкова Д.В., полагавшего, что жалоба является необоснованной, постановление суда 1 инстанции следует оставить без изменения, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Срок обжалования постановления мирового судьи не пропущен.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ Пестовский муниципальный район был преобразован в Пестовский муниципальный округ.

В соответствии со ст.22 Устава Пестовского муниципального округа <адрес> обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Решением Думы Пестовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГг. № в структуре Администрации Пестовского муниципального округа образован <адрес> территориальный отдел.

В соответствии с Положением об Устюцком территориальном отделе Пестовского муниципального округа <адрес> отдел создан для осуществления исполнительно-распорядительных функций на подведомственной сельской территории Пестовского муниципального округа, в том числе в пределах границ населенного пункта - д.Лукинское Пестовского муниципального округа, отдел осуществляет также полномочия по организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, подготавливает ответы на обращения граждан и юридических лиц в установленном законодательством порядке в пределах компетенции.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением Администрации Пестовского муниципального округа №-рл от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы Устюцкого территориального отдела Администрации Пестовского муниципального округа назначен ФИО2

В соответствии с п.п. 3.41, 3.20 должностной инструкции главы Устюцкого территориального отдела на данное должностное лицо, в том числе, возлагается обязанность приема и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к полномочиям территориального отдела, подготовка ответов на данные обращения, организация дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах подведомственной территории.

Таким образом, в силу возложенных должностных обязанностей, ФИО2 является субъектом вышеуказанного правонарушения.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу со ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Пестовского муниципального округа поступило обращение ФИО1 за № М13-146-О относительно нарушений, допущенных при содержании автомобильной дороги местного значения в д. Лукинское Пестовского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Пестовского муниципального округа от ФИО1 поступило дополнение к обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ глава <данные изъяты> территориального отдела Администрации Пестовского муниципального округа ФИО2 направил ФИО1 ответ на его обращение, содержащий информацию о проведении в рамках гарантийных обязательств работ по профилированию проезжей части и приведению ее в нормативное состояние, отсутствии дефектов, провалов, выбоин, разрушений дорожной одежды на проезжей части, о соответствии автомобильной дороги требованиям ГОСТ 50597-17, о проведении осмотра участка дороги с сотрудниками ГИБДД ОМВД России по <адрес>. Данный ответ не содержал информации по приведенным в обращении доводам относительно ненадлежащего состояния системы водоотвода автомобильной дороги, что повлекло неполучение ФИО1 ответа на свое обращение в данной части.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании судом первой инстанции, суд 2 инстанции приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 фактически направлены на переоценку уже исследованных судом первой инстанции доказательств и не влекут отмену вынесенного постановления.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не установлено, в связи с чем, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Пестовского районного суда

<адрес> К.В. Кобяков