Решение № 2-1449/2019 2-175/2020 2-175/2020(2-1449/2019;)~М-1429/2019 М-1429/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1449/2019

Дело № 2-175/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 04 февраля 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

истца представителя администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1, действующей на основании доверенности

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2, о признании отсутствующим обременения земельного участка,

установил:

Администрация МО Приморско-Ахтарский район обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о признании отсутствующим обременения земельного участка.

Как следует из искового заявления на основании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от 01 ноября 2012 года № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 и заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>», между администрацией и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02 ноября 2012 года №. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, о чём 08 ноября 2012 года внесена запись №.

В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды (в редакции от 02 ноября 2012 года) предметом договора аренды являлся земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью №, для сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 6.2. договора аренды (в редакции от 02 ноября 2012 года) договор действует в течение 49 лет до 01 ноября 2061 года.

В связи утверждением Генерального плана <адрес>, что подтверждается Решением Совета Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о 14 декабря 2012 года № 152, изменены границы населённого пункта – <адрес>, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции № 246-ФЗ от 19.07.2011, действующей на момент установления границ населённого пункта) явилось основанием для перевода земельного участка, являющегося предметом договора аренды из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли населённых пунктов».

В 2013 году арендатором инициированы мероприятия по разделу земельного участка площадью <данные изъяты> в результате чего из исходного земельного участка образованы два земельных участка, поставленных на кадастровый учёт 05 ноября 2013 года, в том числе: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Постановлением администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 17 января 2014 года № изменён вид разрешённого использования вновь образованных земельных участков, в том числе: земельному участку с кадастровым номером № кв.м, изменён вид разрешённого использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для личного подсобного хозяйства»; земельному участку с кадастровым номером № кв.м, изменён вид разрешённого использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для сельскохозяйственного производства».

На основании заявления арендатора №), в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ (в редакции с 01.01.2014 года по 21.07.2014 года), между администрацией и ФИО2 14 апреля 2014 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в котором изменён предмет договора аренды, размер и порядок оплаты арендной платы, а также иные положения договора аренды.

Согласно пункту 1.1. дополнительного соглашения, предметом договора является: земельный участок с кадастровым номером № кв.м., разрешённое использование «для личного подсобного хозяйства»; земельный участок с кадастровым номером № кв.м., разрешённое использование «для сельскохозяйственного производства».

Основанием для обращения администрации с настоящим иском послужила ничтожность вышеуказанной сделки – договора аренды, противоречащей существу законодательного регулирования арендных обязательств, нарушающей императивный запрет на использование гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство земельного участка площадью более 1,5 га.

Администрацией в газете «Приазовье» от 21 августа 2012 года, размещена публикация о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет.

Исходя из содержания публикации, она не подразумевала под собой публикацию, в порядке частей 4-5 статьи 9 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), а именно содержащую информацию о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования и предлагаемых для предоставления гражданам для выпаса скота и сенокошения на определенных условиях. Размещённая в газете «Приазовье» публикация имела целью предоставление земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе юридическим лицам и гражданам, изъявившим желание в создании фермерского хозяйства, в порядке определённом Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Исходя из договора аренды, предмет договора аренды превышает допустимую норму площади земельных участков (приусадебных и полевых) в 35,4 раза.

Статья 12.2 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в действующей редакции) устанавливает ограничение по предельному максимальному размеру всех земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых в аренду или собственность для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, и составляет не более 200 гектаров. Однако ответчик, исходя из официального источника, регистрирующего органа – ФНС России, ни на момент заключения договора аренды, ни на текущую дату, не являлся и не является субъектом предпринимательской деятельности, как в статусе индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства, так и в статусе участника юридического лица – сельскохозяйственного производителя.

Исходя из похозяйственной книги <адрес> № № годы, согласно которой в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды), осуществлялся учёт личных подсобных хозяйств, личное подсобное хозяйство ФИО2, не включало в себя содержание крупного рогатого скота и свиней. В собственности хозяйства на момент заключения договора аренды значилось 15 голов овец, на момент раздела предмета договора аренды, хозяйство не осуществляло сельскохозяйственную деятельность, что подтверждается отсутствием сельскохозяйственных животных, за исключением 20 голов птиц.

Методическими рекомендациями № по технологическому проектированию овцеводческих объектов (утв. Департаментом научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства РФ 6 июля 2012 г.), распространяющимися, в том числе на личные подсобные хозяйства, установлена площадь земельного участка, необходимого для потребности одной овцы в корме и пастбище, которая составляет 68 га на 1000 овец. Исходя из количества голов личного подсобного хозяйства ФИО2 площадь земельного участка, необходимая ему для кормления 15 голов овец должна составлять 1,02 га, а не 53,09 га, как это установлено предметом договора аренды.

Таким образом, помимо установленного императивного запрета на использование гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство земельного участка площадью более 1,5 га, нарушены принципы эффективности и целевого использования земельного участка, определённые статьями 1, 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды).

При разделе предмета договора аренды, помимо нарушения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», также нарушены пункты 1-3 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а именно, вхождение земельного участка с кадастровым номером № в границы населённого пункта <адрес>, на который распространяются градостроительные регламенты, свидетельствует об утрате у него статуса полевого земельного участка. Данный земельный участок в границах населённого пункта может находиться только в статусе приусадебного земельного участка, используемого для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Исходя из правил землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, максимальная площадь таких участков составляет № кв.м., сформированный же земельный участок с кадастровым номером № раз превышает допустимую норму.

Фактически при заключении договора аренды, был нарушен запрет, прямо установленный в статье 81 ЗК РФ, статье 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статье 12.1. Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в силу чего договор аренды является недействительной сделкой.

На основании вышеизложенного просят суд: признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № в виде аренды зарегистрированной в ЕГРН в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02 ноября 2012 года № № (с учётом дополнительного соглашения от 14 апреля 2014 года), номер государственной регистрации аренды №, дата государственной регистрации – 08 ноября 2012 года (14 апреля 2014 года). Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № в виде аренды зарегистрированной в ЕГРН в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 02 ноября 2012 года № № (с учётом дополнительного соглашения от 14 апреля 2014 года), номер государственной регистрации аренды №, дата государственной регистрации – 08 ноября 2012 года (14 апреля 2014 года). Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от принадлежащего ему имущества, находящегося на этих участках, и передать указанные участки в освобождённом виде, администрации МО Приморско-Ахтарский район по акту приёма-передачи.

Истец представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала и просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал и не возражал против удовлетворения их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В судебном заседании исковые требования признаны ответчиком ФИО2, о чем ответчик собственноручно расписался в протоколе судебного заседания, признание иска принято судом.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Обстоятельств, влекущих непринятие судом признания ответчика иска, не установлено, поэтому признание иска ответчиком принято судом.

Ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о признании отсутствующим обременения земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», разрешённое использование «для личного подсобного хозяйства», расположенного <адрес>, в <адрес><адрес>, в виде аренды зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ФИО2 <данные изъяты>

Признать отсутствующим обременение земельного участка с кадастровым номером № кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», разрешённое использование «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в виде аренды зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ФИО2 <данные изъяты>

Считать решение суда основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером № кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», разрешённое использование «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ФИО2 <данные изъяты>

Считать решение суда основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером № кв.м., категория земель «земли населённых пунктов», разрешённое использование «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ФИО2 <данные изъяты>

Обязать ФИО2 <данные изъяты> от принадлежащего ему имущества, находящегося на этом участке, и передать указанный участок в освобождённом виде, администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район по акту приёма-передачи.

Обязать ФИО2 <данные изъяты> от принадлежащего ему имущества, находящегося на этом участке, и передать указанный участок в освобождённом виде, администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район по акту приёма-передачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев