Решение № 12-295/2024 12-3/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-295/2024

12-3/2025 (12-295/2024;)

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО7,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление об административном правонарушении №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21. 5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного чю1 ст. 21. 5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным Постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой. Мотивируя обращение, ФИО1 указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Не согласившись с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с административным исковым заявлением. В рамках осеннего призывая им была получена повестка о явке на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, обращение в суд с административными исковыми требованиями приостанавливает решение призывной комиссии до вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> он явился в военкомат, и уведомил об обращении в суд с иском об оспаривании решения призывной комиссии. Он реализовал имеющееся у него право на обжалование решения призывной комиссии в судебном порядке, о чем уведомил военкомат. В его действиях не было умысла на неявку по повестке без уважительной причины. В связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что исключает привлечение к административной ответственности. Просит признать причины неявки по повестке ДД.ММ.ГГГГ уважительными. Отменить постановление об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21. 5 КоАП РФ, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Указал, что повестку о явке в военкомат на <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ он получил своевременно. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время он был вызван на работу, после работы он не смог в назначенное время явиться в военкомат в связи с отсутствием общественного транспорта по месту жительства. В военкомат ДД.ММ.ГГГГ он явился с опозданием около <данные изъяты>. В тот же день на него был составлен протокол об административном правонарушении, а позднее он получил копию постановления о назначении административного наказания.

Представитель ФИО4, допущенный к участию в деле в качестве представителя, по устному ходатайству указал, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, то ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не могли быть проведены призывные мероприятия. При этом, по его мнению, не имеет значения, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление не было принято к производству суда в связи с оставлением его без движения. Обязанность уведомить военкомат о поступившем административном иске лежит на суде, а не на административном истце. ФИО1 явился в военкомат с опозданием, которое вызвано объективными причинами в виде отсутствия общественного транспорта по месту жительства. Но учитывая, что решение оспаривалось, и его исполнение было приостановлено, в действиях ФИО1 имеется формальный состав, производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемо постановление начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3 в судебном заседании указала, об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности. Вне зависимости от обжалования решения призывной комиссии ФИО1 обязан был явиться в указанное в повестке время для отправки в войска. В указанное время ФИО1 не явился, при этом опоздание объяснил, тем, что его задержали на работе, что не является уважительной причиной неявки к назначенному времени.

Выслушав лицо, подавшее жалобу, его представителя, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, судья указывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 23. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время.

Аналогичное положение содержится в п.50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете": граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат <адрес> для призыва на военную службу к <данные изъяты> минутам ДД.ММ.ГГГГ. Получение повестки и принадлежность подписи в корешке уведомлении к ней ФИО5 не оспаривается.

В назначенное время ФИО1 по повестке не явился, о чем подтвердил, в ходе рассмотрения жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в отношении ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, за неявку в военный комиссариат <адрес> по повестке ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> без уважительной причины.

При составлении протокола ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отобраны объяснения, которые занесены в указанный протокол об административном правонарушении, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении. В объяснениях ФИО1 указал, что не прибыл по повестке на отправку, так как задержался на работе. При составлении протокола ФИО1 замечаний по поводу его содержания не высказал.

Таким образом, в ходе разрешения жалобы, суд пришел к выводу о том, что факт неявки ФИО1 в указанный в повестке военного комиссариата срок доказан.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных ч.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными

Не могут быть признаны в качестве уважительных причин неявки в установленное время доводы об отсутствии общественного транспорта и оспаривании решения призывной комиссии.

Оспаривание решения призывной комиссии приостанавливает действие решения о призыве на военную службу, но не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" о явке в установленное время.

При этом, при исполнении обязанности о явке, призывные мероприятия в отношении призывника, исполнение решения о призыве которого на воинскую службу приостановлено, не проводятся. Составление протокола об административном правонарушении в указанную дату не относится к призывным мероприятиям.

В день составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 уведомлен о том, что протокол будет рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении ФИО1 вынесено Постановление № по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в <данные изъяты>.

Постановление вынесено в отсутствие ФИО1, направлено ему почтовым отправлением и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью вышеприведенных, и исследованных судом доказательств.

Данные доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий предоставленных должностному лицу.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размер назначенного административного штрафа, суд не усматривает, поскольку убедительных обстоятельств, которые можно квалифицировать в качестве исключительных, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения в области воинского учета малозначительным, суд не усматривает, в том числе с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу статьи 23. 7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 23. 3, пунктом 1 части 1 статьи 23. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении №, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21. 5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7