Решение № 2-886/2019 2-886/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 2-886/2019

Дело № 2-886-19

(42RS0005-01-2019-000701-27)


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 21.03.2019 года гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации недействительной.

Требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на объектах транспорта проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе проверки установлено, что в 2018 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» гражданин ФИО1 представил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области необходимый пакет документов для регистрации гражданки республики Узбекистан ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> не имея намерений фактически предоставлять иностранному гражданину жилье для постоянного либо временного проживания. Зарегистрированная гражданином ФИО1 иностранная гражданка по указанному адресу не проживала с момента регистрации до настоящего времени, что подтверждается объяснениями ФИО1, актом осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> актом проверки Кемеровской транспортной прокуратуры. Согласно Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях: систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконным миграционным противоправным проявлениям. Таким образом, фиктивная регистрация по данному адресу гражданки Республики Узбекистан ФИО2 нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся, в том числе и в обеспечении национальной безопасности.

Просит суд признать регистрацию гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 39).

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, местонахождение ответчика неизвестно.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Емельянов И.А., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Однако каких-либо пояснений или доводов в обоснование своих возражений не предоставил.

Представитель третьего лица – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

В соответствии с п.п. 4,6 ст. 19 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства является вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; принятие органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

В судебном заседании установлено, что 11.12.2018г. ФИО1 зарегистрировал по месту пребывания до 08.03.2019г. гражданку Узбекистана ФИО2, по адресу <адрес> (л.д. 41).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, 1/2 часть жилого дома по адресу <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора дарения (л.д. 16-18).

Согласно акта осмотра квартиры по адресу <адрес>, жилище для проживания непригодно (л.д. 13-14).

Как следует из объяснений ФИО1, фактически предоставлять дом для проживания ФИО2 не собирался, дом не пригоден для проживания. Зарегистрировал ФИО2 по месту пребывания поскольку хотел помочь знакомому и нужны были деньги (л.д.8-10).

Согласно акта о результатах проверки ФИО1 представил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области необходимые пакеты документов для регистрации ряда иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес> не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания (л.д.6-7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания по адресу <адрес> имела место, указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания регистрации гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Учитывая указанные обстоятельства, а так же что ответчик ФИО1 требования признал, исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 руб., таким образом, с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведенную с согласия собственника жилого помещения ФИО1, по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий Н.А. Уфимцева

<данные изъяты>

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-886-2019 Заводского районного суда г. Кемерово.