Решение № 2-266/2024 2-266/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-266/2024

Дело № 2-266/24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Уркарах 04 июня 2024 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания - ФИО4,

с участием представителя администрации МО «<адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «<адрес>» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился к администрации МО «<адрес>» с названным иском.

В обоснование иска указывает, что специализированной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, градостроительного законодательства при разработке документов территориального планирования муниципального района «<адрес>», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Утверждает, что вопреки требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях», положений ст.ст.2, 18, 19 Градостроительного кодекса РФ, принципов, на которых основывается законодательство, документы территориального планирования Дахадаевского муниципального района содержат недостоверные данные об особо охраняемых природных территориях, расположенных на территории муниципального района, в частности, в разделах 2,3, 2.13 положения о территориальном планировании Дахадаевского муниципального района Республики ФИО3, п. 5.1 «Рекреация и туризм», п. 6.4. «Градостроительное зонирование и функциональные зоны» материалов по обоснованию схемы территориального планирования Дахадаевского муниципального района Республики ФИО3, а также картах к схеме не отражены сведения об особой охраняемой природной территории - природном парке республиканского значения «<адрес>».

Сообщает, что в целях устранения нарушений закона прокуратурой в адрес главы муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, однако до настоящего времени конкретных мер, направленных на их устранение, не принято.

Полагая, что указанная незаконная деятельность может привести к нарушению прав граждан, лиц, постоянно или временно пребывающих на территории <адрес> Республики ФИО3, на благоприятную окружающую среду, просит

- обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики ФИО3 внести изменения в схему территориального планирования <адрес>, утвержденную и опубликованную в Федеральной, государственной информационной системе территориального планирования ДД.ММ.ГГГГ, в части указания в положении о территориальном планировании, материалах по обоснованию схемы территориального планирования, а также в картах к схеме территориального планирования Дахадаевского муниципального района Республики ФИО3 сведений о природном парке республиканского значения «<адрес>», расположенного на территории <адрес> Республики ФИО3.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежаще, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не поступило.

Представитель администрации МО «<адрес>» в суде требования иска признала, просила установить разумный срок для исполнения решения суда, в случае удовлетворения требований истца.

Проверив материалы дела, выслушав мнение явившегося лица, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории являются участками земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе схемы территориального планирован w муниципальных районов.

В силу ч. 4, 6 ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации схема территориального планирования содержит, в том числе положение о территориальном планировании, к схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт, материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения.

Из положений ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Судом установлено, что постановлением ФИО2 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> Республики ФИО3 создан природный парк республиканского значения «Ицари», площадью 5413 га.

Согласно данным Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, схема территориального планирования <адрес> утверждена и опубликована в указанной информационной системе ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что в нарушение указанных требований, документы территориального планирования Дахадаевского муниципального района содержат недостоверные данные об особо охраняемых природных территориях, расположенных на территории муниципального района.

При этом, в разделах 2.3, 2.13 положения о территориальном планировании Дахадаевского муниципального района Республики ФИО3, п.5.1 «Рекреация и туризм», п. 6.4 «Градостроительное зонирование и функциональные зоны» материалов по обоснованию схемы территориального планирования Дахадаевского муниципального района Республики ФИО3, а также картах к схеме не отражены сведения об особой охраняемой природной территории - природном парке республиканского значения «<адрес>».

Согласно п. 17 ст. 6 Устава муниципального образования «<адрес>» Республики ФИО3, принятого решением Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям администрации муниципального района относится утверждение схем территориального планирования муниципального района.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по утверждению схемы территориального планирования района, генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

По результатам выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы муниципального района «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих,

Судом предложено ответчику представить данные и сведения о принятии конкретных мер, направленных на их устранение.

<адрес> представлено письмо Врио ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 о заключенном ДД.ММ.ГГГГ контракте на право проведения работ по внесению изменений в схему территориального планирования Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ, с учетом поступления этого же письма в администрацию муниципального образования, последняя обратилась с просьбой в ФИО1 о включении вопроса природного парка «<адрес>» в схему территориального планирования района в рамках исполнения контракта о внесении изменений в схему территориального планирования республики в целом.

В этой связи, суд, исходя из отсутствия в требованиях истца сроков исполнения решения суда, полагает необходимым установить такой разумный срок - 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд соглашается с утверждением прокурора о том, что указанные бездействия могут привести к нарушению прав граждан, лиц, постоянно или временно пребывающих на территории <адрес> Республики ФИО3, на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд находит, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени надлежащие изменения в схему территориального планирования не внесены.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «<адрес>» Республики ФИО3 о понуждении к действиям, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в схему территориального планирования <адрес>, утвержденную и опубликованную в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования ДД.ММ.ГГГГ, в части указания в положении о территориальном планировании, материалах по обоснованию схемы территориального планирования, а также в картах к схеме территориального планирования Дахадаевского муниципального района Республики ФИО3 сведений о природном парке республиканского значения «Ицари», расположенном на территории <адрес> Республики ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Р.А. Алиханов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.