Решение № 2-1829/2017 2-1829/2017~М-1441/2017 М-1441/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1829/2017

Дело №2-1829/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года г.Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А., при секретаре Головатой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что решением УПФ РФ в г. Симферополе ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решение мотивировано тем, что специальный стаж работы составил, по мнению комиссии УПФ РФ в <...> лет 03 месяцев, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев такого стажа. С указанным решением ФИО1 не согласен, считает, что его специальный стаж работы на работах, связанных с вредными и опасными условиями труда является достаточным. В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика Симферопольского завода монтажных заготовок «Южпромхиммонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря монтажника, газорезчика с совмещением профессии слесаря монтажника Специализированного монтажно-наладочного управления Николаевского монтаж пищепрома, в связи с тем, что имело место совмещение профессий. В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика кооператива по бытовому обслуживанию населения и организаций «Тепловик», в связи с тем, что не предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы и сведения о личном трудовом участии.

В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика кооператива «Монтажник» в связи с тем, что не предоставлены первичные документы и занятость в течении полного рабочего дня.

В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Производственно-коммерческой фирмы «Тепловик» в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня и выполнение работ по профессии.

В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Производственно-строительного кооператива «Стройсервис», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня и выполнение работ по профессии.

В льготный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в связи с тем, что не произведена оплата страховых взносов по соответствующим тарифам.

Указанные действия считает незаконными, поскольку Пенсионным фондом при принятии обжалуемого решения был нарушен ряд норм материального права.

На основании изложенного, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11.08.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в общий стаж работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержали по указанным выше основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Пояснила, что 21.12.2016 г. ФИО1 Управлением отказано в назначении пенсии по старости согласно п.2ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. В связи с тем, что в представленных истцом документах стаж льготной работы по Списку № 2 составил 7 лет 3 месяца (по состоянию на 02.09.2016 г.) общий стаж составил более 25 лет. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ возможно при достижении возраста 58 лет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из текста решения – Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика Симферопольского завода монтажных заготовок треста «Южпромхиммонтаж» рекомендовано включить в общий стаж, поскольку согласно проведенного акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в период работы ФИО1 в должности «газорезчика» начисление заработной платы производилось и по должности «Слесарь –сантехник» (должность не поименована Списком №) и по должности «Электросварщик». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника, газорезчика с совмещением профессии слесаря-монтажника Специализированного монтажно-наладочного управления Николаевского монтаж пищепрома, рекомендовано включить в общий стаж работы поскольку, Списком №, утвержденным Постановлением № должность «слесарь-монтажник» не поименована.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика кооператива по бытовому обслуживанию населения и организаций «Тепловик» рекомендовано включить в общий стаж работы, поскольку не предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы и сведения о личном трудовом участии ФИО1

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива «Монтажник» рекомендовано включить в общий стаж работы, поскольку не предоставлены первичные документы, подтверждающие льготный характер работы и занятость в течении полного рабочего дня в должности «Электросварщик ручной сварки» или «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Производственно-коммерческой фирмы «ТЕПЛОВИК» рекомендовано включить в общий стаж работы, поскольку не предоставлено документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня выполнением работ по рабочей профессии «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Промышленно-строительного кооператива «Стройсервис» рекомендовано включить в общий стаж работы, поскольку документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня выполнением работ по рабочей профессии «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» не предоставлено.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано включит в общий стаж работы, так как в нарушение требований ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предприятие оплату страховых взносов по дополнительному тарифу в указанные периоды не производило.

Однако, данные обстоятельства не соответствуют действительности и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку, истцом представлены все необходимые для принятия решения документы, подтверждающие его право на назначении досрочной пенсии по старости.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014).

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

П. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение- при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно Списку № 2 (утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) Разделу XXXII – Общие профессии газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку № 2, (утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) Разделу ХХХІІІ Общие профессии - «Газорезчики» 23200000-11618 – имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газорезчиком 3 разряда (с ДД.ММ.ГГГГ 4 разряда) в на Севастопольском монтажно-заготовительном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря-монтажника 4 разряда в Специализированного монтажно-наладочного управления Николаевского монтаж пищепрома. С ДД.ММ.ГГГГ переведен газорезчиком 4 разряда с совмещением профессии слесаря-монтажника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ФИО1 установлен 4 разряд газорезчика с совмещением профессии слесаря монтажника. ЕТКС, вып. № г.

Согласно приказу № Симферопольского завода монтажных заготовок треста «Южпромхиммонтаж» - ФИО1 переведен с ДД.ММ.ГГГГ со слесаря-сантехника 2 участка газорезчиком 3 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда.

Таким образом, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнялась работа в должности газорезчика, предусмотренной Списком №. Совмещения работы согласно записям в трудовой книжке не предусмотрено. Акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено совмещение работ ФИО1, суду не представлен, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности данных, указанных в трудовой книжке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что согласно п. 5 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ требования о подтверждении занятости на работе с особыми условиями труда не требовалось.

Согласно п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР -пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать: а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Однако, пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" установлено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Судом установлено, что работа ФИО1 в качестве газорезчика в спорный период носила основной характер, а должность слесаря-монтажника дополнительный.

Кроме того, спорный период имел место до 1992 года, то есть до утверждения разъяснений Министерства труда Российской Федерации о праве на досрочное пенсионное обеспечение при наличии занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

На основании изложенного, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента выполнения ФИО1 профессии газорезчика 4 разряда подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива по бытовому обслуживания населения и организаций «Тепловик», суд учитывает, что согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденному Приказом министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190 – основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно Списку № 2 (утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173) Разделу XXXII – Общие профессии Электросварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом того, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о его трудовой деятельности в должности электросварщика, которая поименована Списком № 2, дополнительных справок в случае отсутствия неясностей и неточностей в трудовой книжке не требуется.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений о личном трудовой участии ФИО1 в соответствии с п.2 ст. 3 Закона СССР от 26.05.1988 г. № 8998ХІ не основана на законе, поскольку в соответствии с вышеназванной статьей «Деятельность таких кооперативов основывается на личном трудовом участии их членов». Сведений сомневаться в том, что ФИО1 состоя на должности электросварщика кооператива – не принимал личного трудового участия в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива «Монтажник» суд учитывает, что п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П. 11 правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются: документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

П. 15 Постановления пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Кроме того, согласно справке №, выданной Кооперативом «Монтажник» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в кооперативе «Монтажник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 6 разряда.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Производственным кооперативом «МОНТАЖНИК» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика 6 разряда Кооператива «Монтажник». Работал полный рабочий день.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Производственным кооперативом «Монтажник» ФИО1 работая электросварщиком 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял следующие работы: слесарные и сварочные работы на открытом воздухе; изготовление заготовок для водомерных и тепловых узлов, с применением электросварки; изготовление металлических емкостей с применением электросварки. Иные документы предоставить невозможно в связи с подтоплением.

Как следует из приведенных норм законодательства, и материалов дела, требований к заявителю о подтверждении представленных в Пенсионный фонд документов первичной документаций законодателем не установлено. Представленные ФИО1 в Пенсионный Фонд документы требованиям законодательства не противоречат, однако должным образом оценены УПФР в г. Симферополе не были. Сведений о том, что ФИО1 в указанный период осуществлялась деятельность в режиме неполного рабочего дня, а также не выполнялась работа ручной сварки, у суда не имеется.

На основании изложенного, указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный трудовой стаж.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Производственно-коммерческой фирмы «ТЕПЛОВИК» суд учитывает, что согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность электрогазосварщика 6 разряда в Производственно-коммерческую фирму «ТЕПЛОВИК» по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Производственно –коммерческой фирмы «ТЕПЛОВИК» «О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» - утвержден перечень рабочих мест работникам, которым по результатам аттестации подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № электрогазосварщикам, в частности ФИО1

Как следует из сообщения ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» № от ДД.ММ.ГГГГ – документы по личному составу Промышленно-коммерческой фирмы «Тепловик» на хранение в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу не поступали. В связи с чем, не представляется возможным выдать архивные справки о подтверждении стажа работы и заработной платы на имя ФИО1

Согласно сообщению Архивного управления Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу промышленно-коммерческой фирмы «Тепловик» на хранение в архивное управление (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя не поступали, поэтому предоставить архивную справку о стаже работы и заработной платы ФИО1 не представляется возможным.

Требований к заявителю о подтверждении представленных в Пенсионный фонд документов первичной документаций законодателем не установлено, доказательств, указывающих на то, что ФИО1 не работала электрогазосварщиком полный рабочий день в материалах дела не имеется.

Сомнения в указанной части являются предположениями, не основанными на объективных данных и надлежащих доказательствах.

На основании изложенного, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Промышленно-строительного кооператива «Стройсервис» суд учитывает, что согласно трудовой книжке ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности электрогазосварщика 6 разряда в Промышленно-строительном кооперативе «Стройсервис».

Как следует из сообщения ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» № № от ДД.ММ.ГГГГ – документы по личному составу Промышленно-строительного кооператива «Стройсервис» на хранение в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу не поступали. В связи с чем, не представляется возможным выдать архивные справки о подтверждении стажа работы и заработной платы на имя ФИО1

Согласно сообщению Архивного управления Администрации г. Симферополя № В-83 от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу промышленно-строительного кооператива «Стройсервис» на хранение в архивное управление (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя не поступали, поэтому предоставить архивную справку о стаже работы и заработной платы ФИО1 не представляется возможным.

Требований к заявителю о подтверждении представленных в Пенсионный фонд документов первичной документаций законодателем не установлено, доказательств, указывающих на то, что ФИО1 не работала электрогазосварщиком полный рабочий день в материалах дела не имеется.

Сомнения в указанной части являются предположениями, не основанными на объективных данных и надлежащих доказательствах

На основании изложенного, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный период.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика ГУП РК Крымтеплокоммунэнерго» суд учитывает, что согласно ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, а обязанность контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П п. 4 Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

На основании изложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газорезчика 4 разряда специализированной ремонтно-механической службы ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика Кооператива «Тепловик» суд учитывает, что основанием для отказа послужил тот факт, что в оттиске печати на записи об увольнении проставлено «УССР», тогда как в 1995 году, на территории государства Украина, такого государства как УССР не существовало. Справка уточняющая период и характер работы, не предоставлена.

Как следует из сообщения ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» № от ДД.ММ.ГГГГ – документы по личному составу Кооператива «Тепловик» на хранение в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу не поступали. В связи с чем, не представляется возможным выдать архивные справки о подтверждении стажа работы и заработной платы на имя ФИО1

Согласно сообщению Архивного управления Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу Кооператива «Тепловик» на хранение в архивное управление (муниципальный архив) Администрации г. Симферополя не поступали, поэтому предоставить архивную справку о стаже работы и заработной платы ФИО1 не представляется возможным

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что с ФИО1 вместе работал в Кооперативе «Тепловик». ФИО1 в кооперативе работал с ДД.ММ.ГГГГ год сварщиком ручной сварки.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Требований к заявителю о подтверждении представленных в Пенсионный фонд документов первичной документаций законодателем не установлено, доказательств, указывающих на то, что ФИО1 не работал сварщиком в кооперативе «Тепловик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Допрошенный в судебном заседании свидетель, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложный показаний подтвердил факт работы ФИО1 в Кооперативе «Тепловик» в спорный период.

Неправильность заполнения трудовой книжки работодателем – не должна сказываться на реализации пенсионных прав ФИО1

На основании изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой стаж.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО1 по основаниям, изложенным в нем является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что перечисленные периоды работы истца, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, общей сложности составляют 16 лет 1 месяц 26 дней и с учетом засчитанных ответчиков периодов работы 7 лет 3 месяца достаточны для назначения ФИО1 досрочной пенсии на льготных условиях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить действия удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в льготный трудовой ФИО1 периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в общий трудовой ФИО1 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2017 г.

Судья Д.А. Диденко