Решение № 12-171/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-171/2019

Дело №12-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 18 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Ковалевой Л.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего специалиста –эксперта отдела контроля исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу Галиной Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 28 декабря 2018 года, которым в отношении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, <данные изъяты> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 28 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо - ведущей специалист–эксперт отдела контроля исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что предписание Департамента от 31 мая 2018 года № было выдано Министерству по результатам внеплановой выездной проверки, в установленном порядке не оспаривалось, и подлежало обязательному исполнению. Вместе с тем, в установленный срок пункт 1 предписания исполнен не был, что образует состав административного правонарушения. предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ. Мировой судья необоснованно прекратил производство по делу, и сделал неправомерный вывод о том, что предписание не соответствовало критериям исполнимости. При этом мировой судья не вправе был принимать решение о неисполнимости предписания в рамках производства по делу об административном правонарушении, и не должен был учитывать соответствующие выводы, изложенные в постановлении Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 октября 2018 года. Просила отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Защитник Ковалева Л.Г. с жалобой не согласилась, считала необходимым в ее удовлетворении отказать, и оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области явился тот факт, что данное юридическое лицо (ранее Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области) не выполнило в установленный срок предписание Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу № от 31 мая 2018 года, согласно которому необходимо было в срок до 01 октября 2018 года обеспечить привлечение к установленной законом ответственности лиц, использующих леса с нарушением лесного законодательства, а также принятие мер по устранению указанными лицами выявленных нарушений, в том числе в форме выдачи соответствующих предписаний и (или) представлений (невыполнение мероприятий по уходу за молодняками и воспроизводству лесов).

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, является законность выданного предписания.

При этом в ходе рассмотрения дела мировым судьей было достоверно установлено, что вынесенное Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу предписание № от 31 мая 2018 года по своему содержанию полностью дублирует пункт 6 предписания № от 22 декабря 2016 года, который был признан неисполнимым вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении начальника от дела лесного контроля и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с действующим законодательством обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, признаются судом без дополнительной проверки, и не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, мировой судья обоснованно сослался на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 октября 2018 года. Кроме того, как верно указано в обжалуемом постановлении, в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, установив, что предписание № от 31 мая 2018 года является заведомо неисполнимым, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Вопреки утверждениям жалобы, судья всесторонне и объективно оценил представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела мировым судьей установлены все имеющие существенное значение для принятия законного и обоснованного решения обстоятельства, собранным доказательствам дана надлежащая оценка. Обстоятельств, дающих основания для иной оценки доказательств по делу, не имеется. Нарушений норм административного законодательства, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления нет.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 28 декабря 2018 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 28 декабря 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Кочетов