Решение № 2-1814/2017 2-1814/2017~М-1735/2017 М-1735/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1814/2017

Дело № 2- 1814/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач - на-Дону 23.11.2017 г.

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Терентьева В.Н.,

при секретаре Савенковой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Ильевского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в переводе нежилого помещения в жилое незаконным и понуждении к переводу нежилого помещения в жилое,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать дачный домик, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом;

- признать незаконным решение администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в признании дачного домика жилым помещением;

- обязать администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области принять меры по изменения статуса её дачного домика из нежилого в жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указала в своём заявлении следующее. На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, ею приобретён садовый домик общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также надворные постройки (летняя кухня, душ, туалет, сараи). Участок ограждён забором с калиткой и воротами. Для подачи воды пробурена водозаборная скважина, из которой вода подаётся в дом. В дом также проведено электроснабжение и отопление электротвёрдотопливным котлом, имеется автономная канализация.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района с заявлением о признании указанного домика жилым помещением пригодным для постоянного проживания. Однако ей было отказано по той причине, что, якобы, технические параметры её дома не соответствуют требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением», в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с заявлением.

Факт принадлежности ей земельного участка на праве собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и собственник вправе возводить на нём здания и сооружения.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Ильевского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение просил вынести по усмотрению суда.

Представитель третьего лица отдела ОВМ ОМВД РФ по Калачевскому району в судебное заседание не прибыл, представив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила:

- признать незаконным решение администрации Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в признании дачного домика жилым помещением;

- признать дачный домик, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом.

Истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, и пояснила, что она является участником госпрограммы по переселению соотечественников, прибыла с семьёй из Луганской области. Сначала они проживали на съёмной квартире, а потом купила дачный домик.

ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в указанном дачном домике вместе со своей семьей и другого жилья, кроме дачного дома, у её семьи не имеется. Данным домом она пользуется и распоряжается как жилым, так как в доме имеется отопление, электричество, в дом проведено водоснабжение и имеется канализация.

Выслушав истца ФИО1, учитывая мнение ответчика, выраженное последним посредством заявления, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 является собственником дачного дома и земельного участка, кадастровый номер №, расположенных по адресу: <адрес>

Указанное обстоятельство подтверждается: выпиской из ЕГРН (л.д. 16-17), удостоверением члена СНТ «Садовод» (л.д. 35).

Не имея другого жилья, ФИО1, совместно со своей семьёй проживает в дачном доме постоянно.

ФИО1 обратилась в Администрацию Ильевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о придании принадлежащего ей дачного дома статуса жилого помещения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации Ильевского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, на том основании, что объект расположен за границей населенного пункта, планировочная организация территории СНТ «Садовод» не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89, предъявляемых к планировке и застройке жилых территорий населенных пунктов (л.д.19).

Суд находит данный отказ не соответствующим закону, по следующим основаниям.

Доводы ответчика, изложенные в уведомлении об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что помещение, принадлежащее ФИО1 не может быть признано жилым, на том основании, что жилое помещение не соответствуют требованиям пунктов СНиП 2.07.01-89, предъявляемых к планировке и застройке жилых территорий населенных пунктов, нельзя признать правильными.

Так, в разделе № 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008 г. изложены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и при решении вопроса о признании помещения пригодным для проживания граждан, необходимо учитывать все требования в совокупности. Кроме этого, в случае отказа гражданам в признании помещения жилым помещением (пригодным для проживания), должны быть установлены также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, перечисленные в разделе № 3 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008 г.

Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения – с учётом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

В отличие от прежнего порядка государственного учёта жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Конституционный Суд РФ своим постановлением от 14.04.2008 г. № 7 – П признал не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В данном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В судебном заседании было установлено, что жилое строение, принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собою электрофицированный двухэтажный жилой дом, с отоплением, водоснабжением и канализацией, который полностью пригоден для проживания. Согласно технического заключения Калачевского филиала МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии, пригоден для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и не нарушает права и законные интересы граждан (л.д. 20-34).

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования ФИО1 законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Ильевского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, и понуждении к переводу нежилого помещения в жилое, удовлетворить.

Решение Администрации Ильевского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в признании дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилым помещением, признать незаконным.

Признать дачный домик, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: