Решение № 12-15/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-15/2017

дело № 12-15/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Карымское

Карымского района

Забайкальского края 09 марта 2017 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края – специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 от 09.01.2017 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края – специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 от 09.01.2017 № № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии, в том числе использовании части земельного участка площадью 151, 73 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с апелляционной жалобой, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено, а также малозначительность совершённого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно указав на то, что между ней и собственником смежного земельного участка К. А.В. существует спор о границах земельных участков, при этом отрезки земельных участков, в своей совокупности составляющие 151, 73 кв.м., фактически ею не используются.

Потерпевшая К. А.В. также указала на наличие между ней и собственником смежного земельного участка ФИО1 спора о границах земельных участков.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, потерпевшей К. А.В., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО2, огласив и исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III («Собственность на землю») и IV («Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками») настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, как следует из статьи 7.1 КоАП РФ, является административным правонарушением.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> № №, выданного Карымским райкомземом 27.05.1998, ФИО1 на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0, 09 га, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с чертежом границ земельного участка, являющимся приложением к свидетельству на право собственности на землю серии <данные изъяты> № №, выданному Карымским райкомземом 27.05.1998, предоставленный ФИО1 земельный участок площадью 0, 09 га имеет строго прямоугольную форму со следующими размерами – 17, 9 м., 50, 4 м., 17, 9 м., 50, 4 м.

Вместе с тем, согласно произведённому заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края – специалистом-экспертом Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 обмеру площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что отражено в соответствующем приложении к акту проверки соблюдения земельного законодательства от 27.12.2016, а также усматривается из схематического чертежа земельного участка, фактически занимаемый ФИО1 земельный участок не соответствует по своей площади участку, правоустанавливающие документы на который имеются у ФИО1

Так, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет выступ от прямой линии со стороны улицы <данные изъяты> с образованием участка площадью 58, 45 кв. м. (5, 91 м. * 9, 89 м.). Кроме того, в длину с левой стороны земельный участок составляет 54, 97 м., с правой – 60, 88 м., в ширину со стороны смежного земельного участка земельный участок составляет 21, 079 м. При этом итоговая площадь фактически занимаемого ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1051, 73 кв.м., что на 151, 73 кв.м. больше, чем установлено свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> № №, выданным Карымским райкомземом 27.05.1998.

Сам факт изменения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе путём оборудования палисадника, ФИО1 не оспаривается.

При таких обстоятельствах заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края – специалистом-экспертом Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 обосновано установлено наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ.

Вопреки соответствующим доводам ФИО1 и К. А.В., заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края – специалистом-экспертом Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 не устанавливалось, что изменение границ и площади земельного участка ФИО1 произведено именно за счёт границ земельного участка К. А.В., поскольку такое установление является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении и разрешении спора о границах земельных участков в рамках гражданского судопроизводства, ею установлен лишь факт превышения общей площади фактически занимаемого ФИО1 земельного участка по сравнению с площадью, установленной свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> № №, выданным Карымским райкомземом 27.05.1998.

Одновременно не подлежат учёту доводы ФИО1 о фактическом неиспользовании ею отрезков земельных участков, в своей совокупности составляющих 151, 73 кв.м., поскольку само по себе наличие на границах таких отрезков забора свидетельствует об установлении доминирующего положения в их возможном использовании и ограничения для использования таких участков иными лицами.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, принимая во внимание размер самовольно занятого, в том числе используемого ФИО1 земельного участка, а также длительность такого использования, основания для признания административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, совершённого ФИО1, не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьёй 7.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края – специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 от 09.01.2017 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова