Решение № 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ М-900/2018 М-900/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1381/2018

дело № 2-1381/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Рязановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в 1985 году был принят на службу в органы внутренних дел на должность <данные изъяты>. Уволен <данные изъяты>. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга на дату увольнения составила <данные изъяты>; общий трудовой стаж – 28 лет 06 месяцев 15 дней.

За время службы в ОВД истец был награжден:

- на основании приказа ГУВД по Воронежской области от <данные изъяты> л/с медалью «За отличия в службе» II и III степени;

- на основании приказа УВД ВО от <данные изъяты> награждён нагрудным знаком «Отличник милиции».

29.01.2015г. истец подал в КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» заявление о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано.

Истец обратился в суд с требованием отменить решение КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» выдать ему соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 поддержал изложенные в иске доводы и требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку приказы о награждении истца подписаны начальником ГУВД по Воронежской области, а не министром внутренних дел, что противоречит Закону № 69-ОЗ.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указано, что награда «За отличие в службе», 2, 3 степени, представленная истцом, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение было произведено приказами ГУВД Воронежской области, которое не является федеральным органом государственной власти.

ГУ МВД России по Воронежской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", отнесены: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Воронежской области "О присвоении звания "Ветеран труда" порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014г. N 367 утвержден "Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области".

В пункте 3 названного "Порядка…" установлено, что для лиц, награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда", являются:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден указами, постановлениями, распоряжениями, приказами (выписками из них), принятыми органами, указанными в части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", заверенными в установленном порядке, справками архивных учреждений либо судебным решением, подтверждающим факт награждения.

б) документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ, выслуга лет по состоянию на <данные изъяты> г. составляет в календарном исчислении – <данные изъяты>, общий трудовой стаж – 28 лет 06 месяцев 15 дней (л.д. 11).

Приказом начальника УВД Воронежской области <данные изъяты> старший сержант милиции, ФИО1, <данные изъяты> милиции отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Советского района г. Воронежа – награжден нагрудным знаком «Отличник милиции» (л.д. 30).

Приказом начальника ГУВД Воронежской области <данные изъяты> прапорщик милиции ФИО1, <данные изъяты> батальона милиции межрайонного ОВО № 1 УВО при ГУВД – награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (л.д. 31).

Приказом и.о.начальника ГУВД Воронежской области <данные изъяты>. прапорщик милиции ФИО1, <данные изъяты> роты милиции межрайонного отдела вневедомственной охраны № 1 управления вневедомственной охраны при ГУВД – награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени (л.д. 32).

Нагрудным знаком "Отличник милиции" награждают Министр внутренних дел СССР и его заместители, начальники главных управлений, управлений МВД СССР, министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальники главных управлений и управлений внутренних дел крайоблгорисполкомов, управлений и отделов внутренних дел на транспорте, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений (п. 2 "Положения о нагрудном знаке "Отличник милиции", утв. Приказом МВД СССР от 16.09.1985 N 175).

Награждение медалью МВД России «За отличие в службе» производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (п. 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утв. Приказ МВД РФ от 05.07.2002 N 641).

В соответствии с действующими на момент награждения истца ФИО3 положениями о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации (утв. Приказом МВД РФ N 730 от 15.09.2003 года (п. 80.14) и Приказом МВД РФ N 846 от 25.10.2006 года (п/п 17 п. 19) начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказы о награждении изданы начальником ГУВД по Воронежской области в пределах полномочий, возложенных на него Министерством внутренних дел РФ. Награждение производилось не по инициативе руководителя ГУВД по Воронежской области, а во исполнение Приказа МВД РФ от 05.07.2002 N 641.

Следовательно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Косенко В.А.