Решение № 2А-504/2020 2А-504/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-504/2020

Дело № 2а-504/2020

79RS0006-01-2020-001053-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 04 сентября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Труновой А.Е.

с участием прокурора Киндич А.Ю.

административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, обязании к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района обратился в суд в интересах ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, обязании к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области № от 14.07.2020 проведены надзорные мероприятия об исполнении администрацией Смидовичского городского поселения жилищного законодательства.

По результатам проверки установлено, что постановлением администрации Смидовичского городского поселения № от 29.12.2017 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для признания вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу стало заключение межведомственной комиссии от 29.12.2017 №. Справкой о техническом состоянии, выданной ГУП «Бюро технической инвентаризации ЕАО», установлено, что степень износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.12.2017 г. составляет 70%.

Постановлением администрации Смидовичского городского поселения № от 29.12.2017 срок расселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> установлен до 2026 г. Данный срок является неразумным с учетом состояния дома. Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении прав ФИО2, проживающей в многоквартирном жилом доме, поскольку техническое состояние основных несущих конструкций аварийного дома <адрес> находятся в небезопасном состоянии, возможно их обрушение и причинение вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, в том числе ФИО1 Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор просит признать постановление администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 29.12.2017 № в части установления срока расселения граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 2026 г. незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО принять меры к расселению ФИО1 из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30.09.2020 г. Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что состояние дома, признанного аварийным, грозит обрушением, что может повлечь неблагоприятные последствия для ФИО1

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в доме по адресу: <адрес> она проживает с 1993 года, проживает одна. За время ее проживания капитальный ремонт в доме никогда не делался. Квартира № дома стоит пустующая около 8 лет, не отапливается и разрушается. Ее квартира состоит из трех комнат. Состояние дома крайне неудовлетворительное, двери отходят от стен, в стенах имеются огромные щели, в полу щели, пол прогибается и отходит от стен, штукатурка сыпется. В погребе практически постоянно до зимы стоит вода, стены чернеют, в квартире плесень и грибок, стоит неприятный запах и сырость. Крыша протекает, на потолке разводы от воды, балки крыши сгнившие. Печь разрушается, поддерживать ее в нормальном состоянии очень тяжело. Она боится находиться дома, боится, что дом развалится. Однозначно может сказать, что до 2026 года дом не выстоит. Иного жилья на праве собственности она не имеет.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионеркой, и по возрасту не может самостоятельно обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 25.10.1993 г.

Решением Смидовичского районного суда от 08.02.2018 за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Данное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Смидовичское городское поселение».

Заключением Межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» от 29.12.2017 № по результатам обследования многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО» от 22.12.2017 №, дом по адресу: <адрес>, 1985 года постройки, по состоянию на 22.12.2017 процент износа дома составляет 70%. При этом отмечено, что фундамент имеет повреждения и разрушение блоков, прогрессирующие сквозные щели, стены подвержены загниванию, имеется трухлявость, поражение жучком, имеется прогиб балок перекрытия, загнивание древесины. Полы местами провалились, заметны дыры, в подполье грибок, износ полов составляет 80%. Полотна дверей осели, во внутренней отделке массовое отпадание штукатурного слоя, стертости, трещины, выпучивание. Отопление печное, печь со следами дымления, имеет сдвиги кирпичей, щели. Входные крыльца имеют изломы, перекос, следы гнили, износ крыльца составляет 80%.

Постановлением администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» от 29.12.2017 № жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом постановлено расселение граждан, проживающих в данном доме, осуществить в срок до 2026 года.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Из пояснений истицы ФИО1, представленных фотографий, а также учитывая, что в 2017 г. процент износа дома составлял 70% и с этого времени прошло около трех лет, дальнейшее проживание ФИО1 в доме по адресу: <адрес> является небезопасным для ее жизни и здоровья в связи с опасностью обрушения. Данное обстоятельство безусловно нарушает права истицы на безопасные и благоприятные санитарно-эпидемиологические условия проживания.

При таких обстоятельствах срок расселения аварийного дома, в котором проживает ФИО1, определенный администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» до 2026 г., суд полагает принятым без учета объективных данных, характеризующих состояние жилого дома.

Административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы прокурора, в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено.

В связи с чем суд полагает законными и обоснованными административные исковые требования прокурора о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 29.12.2017 № в части установления срока расселения граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 2026 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая критическое техническое состояние дома, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к отселению жильцов дома с его последующим сносом в разумный срок, в связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем принятия мер к расселению ФИО1 из аварийного дома.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление в исполнении решения приведет к нарушению прав ФИО1 на безопасные условия проживания, может повлечь причинение вреда ее жизни и здоровью, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании постановления незаконным, обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 29.12.2017 № в части расселения граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>, в срок до 2026 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15.10.2020 года принять меры к расселению ФИО1 из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020 г.