Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-129/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пестрецова Н.А.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-129/2019 по исковому заявлению ФИО4 к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о взыскании ежемесячной денежной выплаты по уходу за ребенком, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратилась в Алексинский городской суд с указанным иском к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», мотивировав исковые требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с супругом ФИО1 и сыном ФИО2 стали участниками программы «Оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом», въехав на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. она работала воспитателем в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родилась дочь ФИО3., которая с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей отказано в назначении указанного пособия в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных подп. «з» п. 54 Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1012н от 23.12.2009. Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратилась в Алексинский городской суд с исковым заявлением, в котором просит признать ее имеющей право в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1012н от 23.12.2009 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, обязав ответчика выплатить указанное пособие за № месяцев, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 руб., а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и оплатой услуг по подготовке искового заявления в размере 3000 руб.

В судебном заседании:

истец ФИО4 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения по иску, в которых указала, что отказ в назначении ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет основан на нормах действующего законодательства, поскольку на момент обращения с заявлением ФИО4 не представлены документы, предусмотренные подп. «з» п. 54 Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1012н от 23.12.2009. Наличие у ФИО4 разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации может являться основанием для выплаты пособия только в случае, если заявитель подлежит обязательному медицинском страхованию.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является гражданкой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с супругом ФИО1 и сыном ФИО2 стали участниками программы «Оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом», въехав на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дроздов выдано разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан вид на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО4 и ФИО1. родилась дочь ФИО3 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ последней отказано в назначении указанного пособия, в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных подп. «з» п. 54 Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1012н от 23.12.2009.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» гражданам РФ, проживающим на территории РФ и постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н, в соответствии с п. 3 которого ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается:

гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;

постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства (при наличии документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство согласно п.54 (з) Приказа или разрешения на временное проживание по состоянию на 31.12.2006 года, п.54 (и) Приказа, а также беженцам (при наличии удостоверения беженца);

гражданам, временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным граждан и лицам без гражданства (состоящим в трудовых отношениях).

Согласно пункту 54 вышеназванного порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком среди прочих документов должны быть представлены:

з) копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о выдаче вида на жительство – для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

и) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Согласно п.1 ст.2 данного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, с учетом вышеуказанных требований закона лицо без гражданства вправе претендовать на получение государственного пособия по уходу за ребенком, если в период до достижения ребенком возраста 1,5 лет, если оно имело вид на жительство, подтверждающий право постоянного проживания на территории Российской Федерации, либо имело разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и являлось застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки на имя ФИО4, следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. она работала воспитателем в <адрес>, откуда уволилась по собственному желанию.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка) по ДД.ММ.ГГГГ (исполнение ребенку 1,5 лет) ФИО4 не имела вида на жительство в Российской Федерации, имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации, не являлась застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию в связи с материнством, так как не работала по трудовому договору, то оснований для назначения и выплаты ей государственного пособия по уходу за ребенком не имелось.

Учитывая, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО4 не имела, при этом до приобретения гражданства РФ ребенку уже исполнилось 1,5 года, следовательно, назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет не представляется возможным, суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированное тем, что истцом не представлена копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о выдаче вида на жительство.

Таким образом, доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, следовательно, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пестрецов

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2019.

Председательствующий Н.А. Пестрецов