Решение № 2А-6497/2018 2А-6497/2018~М-5190/2018 М-5190/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-6497/2018

Дело <номер обезличен>а-6497/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 ноября 2018 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Гайворонской А.П.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> – ФИО1 по доверенности,

помощника Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> ФИО3 к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4, в котором просит установить в отношении административного ответчика ФИО4 административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания на срок погашения судимости и установить ему следующие административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

В обоснование административного иска указано, что ФИО4, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен> края отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> с <дата обезличена>. Ранее судим.

Приговором Георгиевского городского суда <адрес обезличен><дата обезличена> признан виновным в совершении преступления по ст. 132 ч.2 «в, д», 70 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> освобожден по отбытии срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен административный надзор на 6 лет.

Приговором Георгиевского городского суда от <дата обезличена> по ст.314.1 ч.2 УК РФ осужден к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> освобожден по отбытии срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> установлен административный надзор до <дата обезличена>.

Приговором мирового судьи судебного участка <номер обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> осужден по ст. 158 ч.1, ст. 68 ч. 3 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> освобожден по отбытии срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен административный надзор до <дата обезличена>.

<дата обезличена> осужден Георгиевским городским судом по ст.314.1 ч.2, 314.1 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока <дата обезличена>, конец срока <дата обезличена>.

Осужденный ФИО4 за время пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес обезличен> с <дата обезличена> зарекомендовал себя следующим образом: дисциплинарным взысканиям подвергался 3 раза, 1 взыскание наложено до вступления приговора в законную силу, 2 взыскания действующие. Администрацией учреждения не поощрялся. Решением комиссии учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> поставлен на профилактический учет как лицо «склонное к совершению суицида и членовредительству».

Осужденный ФИО4 за время пребывания в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес обезличен> с <дата обезличена> зарекомендовал себя следующим образом: дисциплинарным взысканиям не подвергался. Администрацией учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоял.

Осужденный ФИО4 в учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> отбывает наказание с <дата обезличена>. За время отбывания уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом: дисциплинарным взысканиям не подвергался. Администрацией учреждения не поощрялся. Наказание отбывает в обычных условиях. Разовые поручения представителей администрации выполняет не в полном объеме. На профилактическом учете не состоит.

ФИО4 освобождается из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец считает, что с целью предупреждения совершения после отбывания наказания ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить административный надзор за поведением ФИО4 для его исправления и безопасности других лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, и просила суд его удовлетворить.

В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях края ФИО2 полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО4

Административный ответчик ФИО4, в судебном заседании не участвовал, был извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, возражений против заявленных требований в адрес суда не направлял.

Федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). УИК РФ предусматривает возможность этапированию осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для их участия в судебных разбирательствах по уголовным делам (ст.77.1 УИК РФ).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств и документов для рассмотрения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> ФИО3 к ФИО4 об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Георгиевского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО4 признан виновным в совершении преступления по ст. 132 ч.2 «в, д», 70 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> освобожден по отбытии срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен административный надзор на 6 лет.

Приговором Георгиевского городского суда от <дата обезличена> по ст.314.1 ч.2 УК РФ ФИО4 осужден к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> освобожден по отбытии срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> установлен административный надзор до <дата обезличена>.

Приговором мирового судьи судебного участка <номер обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО4 осужден по ст. 158 ч.1, ст. 68 ч. 3 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата обезличена> освобожден по отбытии срока наказания. Решением Кочубеевского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен административный надзор до <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО4 осужден Георгиевским городским судом по ст.314.1 ч.2, 314.1 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока - <дата обезличена>, конец срока - <дата обезличена>.

Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения ФИО4 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО4 по приговору Георгиевского городского суда от <дата обезличена> будет погашена <дата обезличена>.

Поскольку в отношении ФИО4 административный надзор, установленный решением Кочубеевского районного суда от <дата обезличена>, был прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания, то в соответствии с ч. 6 ст. 9 данного Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора.

Таким образом, поскольку ФИО4 имеет непогашенную судимость по приговору Георгиевского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> за совершение тяжкого преступления, следовательно, в отношении ФИО4 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Георгиевского городского суда от <дата обезличена>.

При решении вопроса об установлении ФИО4 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных правонарушений, так суд учитывает тяжесть и категорию преступлений, за совершение которых административный ответчик был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительных учреждениях за весь период отбывания наказания, установление ранее административного надзора, который был прекращен, в связи с направлением осужденного для отбывания наказания в места лишения свободы, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным ФИО4, совершившим ряд преступлений, для предупреждения совершения преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением осужденного ФИО4 для его исправления и безопасности других лиц.

Суд считает, что предложенные начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю административные ограничения в отношении ФИО4: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод заявителя и прямо предусмотрены ст. 4 названного Федерального закона.

Так, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Кроме того, Федеральным законом от <дата обезличена> № 102-ФЗ, вступившим в силу <дата обезличена>, часть 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 названной нормы закона, в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный надзор ФИО4 установлен в связи с тем, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Учитывая изложенное, установление в отношении ФИО4 административного ограничения в виде запрета выезда с определенной территории является обязательным в силу закона.

Также, административный истец просил установить в отношении ФИО4 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности (характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы) установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Учитывая установленные обстоятельства, данные о личности ФИО4, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00; запрещения выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-О, от <дата обезличена><номер обезличен>-О и другие).

Установление административного надзора в отношении ФИО4 на срок погашения судимости, а также вышеназванных ограничений, не носят произвольного характера, а направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО4 индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-6 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес обезличен> ФИО3 к ФИО4 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок погашения судимости – 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО4 следующие административные ограничения:

- два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья А.С. Косолапова