Решение № 2А-577/2025 2А-577/2025~М-461/2025 М-461/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-577/2025

Дело № 2а-577/2025

УИД 04RS0004-01-2025-000856-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации07 августа 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату г. Гусиноозерска и Селенгинского района, Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия, Призывной комиссии Республики Бурятия, Призывной комиссии г. Гусиноозерска и Селенгинского района об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия, в котором просит признать незаконным решение Призывной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязании Призывной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу, возложении на административного ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Селенгинского района Республики Бурятия принято решение о призыве его на военную службу, ему была вручена повестка о явке в Военный комиссариат г. Гусиноозерска ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» он имеет право на получение отсрочки от призыва на военную службу. Он окончил <данные изъяты> по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, трудоустроен в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, которое состоит в реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Республики Бурятия, Призывная комиссия Республики Бурятия, Призывная комиссия г. Гусиноозерска и Селенгинского района.

В судебном заседании стороны отсутствовали, извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, положениям главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение призывной комиссии г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока для обжалования решения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 9 статьи 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности).

В соответствии со статьей 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом (пункт 3).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).

В силу пункта 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности).

В силу статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Статьей 28 Закона о воинской обязанности закреплены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

28 марта 2022 года Правительство Российской Федерации постановлением № 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлением подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О персональных данных».

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также из материалов личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете в Военном комиссариате г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия.

Решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация бакалавр ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом об образовании и квалификации (регистрационный №.

Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с полной занятостью.

Согласно справке <данные изъяты> внесено в реестр аккредитованных ИТ - компаний (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно описи, составленной почтовым работником ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> направлены в адрес военного комиссара г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия сведения о работнике ФИО1

<данные изъяты> в своем ответе на запрос суда указало, что <данные изъяты> имеет статус аккредитованной ИТ-компаний от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 490, сотрудники компании имеют право на отсрочку от призыва на срочную военную службу. В рамках существующего законодательства списки сотрудников на отсрочку от призыва они подают 2 раза в год (зимой и летом) через портал государственных услуг. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> был трудоустроен ФИО1, ранее не проходивший срочную военную службу. Данные ФИО1 в списки сотрудников на отсрочку от призыва будут поданы осенью 2025 года. В связи с вышеизложенными обстоятельствами выше и в соответствиями с требованиями законодательства в установленный законом срок в адрес отдела военного комиссариата Республики Бурятия по г. Гусиноозерск и Селенгинскому району были направлены ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (№) сведения о трудоустройстве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван повесткой в военкомат для уточнения документов, повторный комплект документов, подтверждающих трудоустройство в аккредитованную ИТ-компанию, был передан ФИО1 самостоятельно. Список на отсрочку с включенными сведениями о ФИО1 предоставить не могут, так как законных способов включения ФИО2 в указанный список у компании не имелось в связи с трудоустройством последнего после даты подачи данного списка.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия ФИО1 был призван на военную службу, последнему вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Суд исходит из того, что в личном деле призывника ФИО1 отсутствует опись документов, при этом вышеуказанные документы (диплом об образовании, трудоустройстве) подшиты и находятся в указанном деле вместе с другими личными документами ФИО1

Административными ответчиками протокол заседания и решение призывной комиссии г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия о рассмотрении вопроса предоставления отсрочки ФИО1 в связи с представленными последним вышеперечисленными документами по запросу суда не предоставлены в суд.

Повторно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в удовлетворении которой ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия было отказано в связи с тем с непредоставлением <данные изъяты> в отношении ФИО1 требуемых данных посредством направления Списка с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках весеннего призыва на военную службу сведения о ФИО1 не предоставлялись.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы закона суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление отсрочки от призыва поскольку отвечает критериям, предусмотренным пунктом 2 вышеперечисленных Правил и Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83: обладает гражданством Российской Федерации; имеет высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях); к последнему не предъявляются требования к периоду работы в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени - не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, поскольку трудовой договор с ФИО1 заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

Довод представителя административного ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия о том, что поскольку в списке Минцифры России на предоставление отсрочки от военной службы ФИО1 не числился, судом не может быть признан обоснованным с учетом предоставленных документов <данные изъяты> и последним о трудоустройстве и образовании перед заседанием призывной комиссии. Доказательства обратного административными ответчиками не представлено.

Более того, тот факт, что ФИО1 отсутствовал в списках граждан, направляемых <данные изъяты>в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу, объясняется тем, что в данную организацию административный истец принят на работу после истечения указанного срока.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, и, следовательно, на административного ответчика Призывную комиссию г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом требования о возложении расходов по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб. подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Гусиноозерска и Селенгинского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Возложить обязанность на Призывную комиссию ФИО1 рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 490 от 28.03.2022 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.М. Фёдорова

В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2025.