Постановление № 5-119/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-119/2021

Дело № 5-119/2021

УИД 52RS0054-01-2021-000408-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чкаловск 15 июля 2021 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Наталия Павловна, рассмотрев в г.Чкаловске, на ул.Комсомольская, д.23, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Нижегородская <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

<дата> в Чкаловский районный суд поступил административный материал по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Из протокола <адрес> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует, что <дата> около <данные изъяты> гр. ФИО1 находился в приемном покое Чкаловской ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, маски, повязки, тем самым нарушил п.п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности».

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину не признает, пояснил, что <дата> вечером у него произошел бытовой конфликт с женой, после этого он ушел из дома. После его ухода из квартиры кто-то из его родственников вызвал наряд полиции. Наряд полиции остановил его на улице, куда он ушел после скандала. Маски у него на тот момент не было, так как он находился на улице, где она не нужна. Сотрудниками полиции он был доставлен в приемный покой Чкаловской ЦРБ для прохождения процедуры медицинского освидетельствования. В связи с тем, что его забрали для прохождения освидетельствования с улицы, маски у него не было. Никто ему маску не предлагал и он не отказывался ее надевать.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив представленные материалы, прохожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 2.5 Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 11.06.2020) на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. вводится режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с п. 4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» для физических лиц, находящихся на территории Нижегородской области установлены следующие обязательные для исполнения правила поведения:

4.3. Находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

С субъективной стороны правонарушение совершается как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов следует, что <дата> около <данные изъяты> гр. ФИО1 находился в приемном покое Чкаловской ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, маски, повязки, тем самым нарушил п.п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности».

В связи с чем, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении представлены следующие доказательства: рапорт полицейского (водителя) 2 отд. 1 взв. ОР ППСп МО МВД России «Городецкий» ФИО2 от <дата>, письменные объяснения ФИО1 от <дата>.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ послужило нахождение его в приемном покое Чкаловской ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, маски, повязки.

Между тем не учтено следующее.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Какие-либо доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Так из объяснений ФИО1 следует, что он находился дома по адресу: <адрес>, где выпивал алкогольную продукцию, в квартире также находилась его жена – ПМА У них начался семейно-бытовой скандал и он ушел из дома. Недалеко от <адрес> его остановили сотрудники полиции, которые предложили ему пройти добровольное медицинское освидетельствование. Он согласился, после чего был доставлен в ЦРБ, расположенную по адресу: <адрес> приемный покой, куда он прошел без маски, так как при себе ее не имел и необходимость носить ее не видит.

Дополнительно в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в связи с тем, что его забрали для прохождения медосвидетельствования с улицы, маски у него не было. Никто ему маску не предлагал и он не отказывался ее надевать.

Пунктом 4.3. Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» предусмотрено, что лицам находящимся на территории Нижегородской области во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования - защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

При этом запрета находиться без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски на улице, вне мест установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» не установлено.

ФИО1 был доставлен в приемный покой Чкаловской ЦРБ сотрудниками полиции, доводов, а также доказательств того, что ему была предложена маска (иное средство защиты дыхания) в связи с нахождением его в медицинском учреждении, но он отказался ее одеть, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных требований закона, принимая во внимание отсутствие достаточных и бесспорных доказательств виновности ФИО1, следует признать, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поэтому производство по данному делу должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П.Удалова