Постановление № 5-139/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-139/2024

Дело №5-139(1)/2024 64RS0034-01-2024-001413-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2024 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Передреевой Т.Е.,

при секретаре Нуштаевой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1 к.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1.Г.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 к. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

13 июля 2024 года в 11час. 30 мин. по адресу: <адрес> была установлена гражданка <адрес> ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации и в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Законом.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

В судебном заседании ФИО1 к. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что не выехала в срок с территории РФ, поскольку проходит медицинское лечение на территории РФ.

Факт нарушения ФИО1 к. правил въезда в Российскую Федерацию, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2024 года, объяснением правонарушителя, другими материалами дела, и не оспаривается ею самой в судебном заседании.

Полученные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 к. совершила нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, и эти его действия судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, согласно которым, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 27 декабря 2022 года, срок пребывания на территории Российской Федерации истек в марте 2023 года. Находится на территории Российской Федерации по настоящее время в связи с проведением оперативного вмешательства на глаза и длительной реабилитацией.

На территории Российской Федерации ФИО1 к. проживала у внука ФИО6 (паспорт серия №), являющегося гражданином Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Также из пояснений ФИО1 к. следует, что она желает в установленном порядке решить вопрос относительно законности проживания на территории Российской Федерации.

В подтверждение намерения выехать из Российской Федерации ФИО1 к. представлены авиабилеты на рейс в <адрес> Республики, отправляющийся из <адрес>) 13 июля 2024 года в 12 часов 30 минут, однако ФИО1 к. не смогла покинуть Российскую Федерацию по причине ее задержания сотрудниками полиции. При этом ФИО1 к. приобретались авиабилеты на рейс в <адрес> Республика, отправляющийся из <адрес> 16 июля 2024 года в 20 часов 30 минут.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 к. были представлены доказательства, подтверждающие ее возможность оплатить административный штраф в полном объеме, в случае применения пункта 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 к. на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям указанным выше положениям.

Как следует из пункта 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, признание ФИО1 к. вины в совершенном административном правонарушении, продолжительность ее проживания в Российской Федерации, принятия мер с целью устранения нарушений миграционного законодательства (покупка билетов на авиарейс для выезда в <адрес> с целью оформления документов, необходимых для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации), принимая во внимание наличие у ФИО1 к. семьи, состоящей из граждан Российской Федерации, проживающей на территории Российской Федерации, отсутствие сведений о ее привлечении к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (глава 18 КоАП РФ), возможность оплаты административного штрафа, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права ФИО1 к. и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, применяя положения пункта 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (Приволжское ЛУ МВД России на транспорте), КПП 645401001, ИНН <***>, код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, БИК 016311121, кор.счет 40102810845370000052, КБК 18811601061010024140, УИН 18830464240000426881.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья