Решение № 2-762/2019 2-762/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-762/2019

дело №2-762/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании принять справки, перерасчёте пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с изложенным иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Пенсия ему была назначена, однако, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> было вынесено решение № об отказе в принятии к производству в целях подтверждения среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ташкентским тракторным заводом. Указано, что в целях проверки обоснованности справкой УПФ направлены запросы в органы Республики Узбекистан, однако, ответов в предусмотренный срок не поступило. С данным отказом не согласен. Указанные справки выданы компетентными органами, оформлены надлежащим образом. Отказ ответчика нарушает права ФИО1 на размер пенсии в соответствии с размером его заработка, отраженным в спорных документах. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) принять к производству в целях подтверждения среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан и справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Ташкентским тракторным заводом; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что заранее переживая о пенсии, в 2015 г. он получил данные справки непосредственно в Республики Узбекистан. Он перевел их надлежащим образом. Период, который отражен в справках, касается его работы в период до распада СССР, подтверждён записями в трудовой книжке. Данные справки позволят произвести перерасчёт в сторону увеличения его пенсии. Просит удовлетвори ь его требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховая пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ст.8 «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Для подтверждения среднемесячной заработной платы ФИО1 представил справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Орджоникидзевской райсельхозтехнике с мая 1979 г. по май 1982 г., и справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы на Ташкентском тракторной заводе с июня 1982 г. по март 1987 г. В ходе оценки представленных документов установлено, что представленные справки о среднемесячном заработке не могут быть приняты во внимание без дополнительных уточнений, поскольку содержат сведения о среднемесячном заработке, значительно превышающем размер средней заработной платы по СССР за аналогичный период. Кроме того, в справке о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны имя и отчество заявителя, дата рождения, что не позволяет идентифицировать его. Обязанности органов ПФР производить установление пенсий проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. корреспондируется обязанность юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов РФ, в части их ответственности за достоверность сведений в документах, представленных для установления пенсий. Органы ПФР полномочны, при необходимости, осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов этих работодателей. Аналогичные обязанности работодателей и права органов ПФР на расположенные в странах бывшего СССР организации-работодатели не распространяются. С момента распада СССР граждане, проживающие в Российской Федерации и за её пределами, осуществляют трудовую деятельность в разных правовых полях. Единственной возможностью обеспечения равных условий для установления пенсии в Российской Федерации на основании документов о стаже и заработке, протекавшем в странах СНГ, является получение от компетентных органов соответствующего государства заключения, подтверждающего возможность приёма к назначению пенсии иностранного стажа и заработка. Ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан Государств — участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. Иной подход означает представление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ. Названная работа проводится в рамках контроля за установлением и выплатой пенсии территориальными органами путём проведения проверки документов (запроса сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости (ч.9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения. Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину. Управлением неоднократно производились запросы сведений о заработной плате истца в Компетентные органы Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ № и №, ДД.ММ.ГГГГ №КС-12/4-1283 и ДД.ММ.ГГГГ №КС-12/4-2698. Сведения, подтверждающие заработную плату, из компетентного органа не поступили. В случае поступления документов, подтверждающих обоснованность выдачи представленных истцом справок, данный факт рассматривается как ошибка, допущенная территориальным органом ПФР, и подлежит устранению в порядке, определенном ч.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с даты права на неё с учётом поступивших сведений о заработке. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст.8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ст.8 «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно действующих положений п.п.3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

По общему правилу, в справках о заработной плате должны быть указаны реквизиты организации, расшифровки подписей руководителя и главного бухгалтера, основание выдачи (расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы или лицевые счета), суммы заработка помесячно и по годам, в денежных знаках, действовавших на момент начисления заработной платы, номер и дата выдачи справки.

Для подтверждения среднемесячной заработной платы ФИО1 представил ответчику справки:

- о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы в Орджоникидзевской райсельхозтехнике с мая 1979 г. по май 1982 г., выданную Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан;

- о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы на Ташкентском тракторной заводе с июня 1982 г. по март 1987 г., выданную Ташкентским тракторным заводом.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии к производству в целях подтверждения среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в целях проверки обоснованности справкой УПФ направлены запросы в органы Республики Узбекистан, однако, ответов в предусмотренный срок не поступило.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, период работы ФИО1 в Орджоникидзевской райсельхозтехнике с мая 1979 г. по май 1982 г., и на Ташкентском тракторной заводе с июня 1982 г. по март 1987 г. подтверждается записями в его трудовой книжке.

Справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ выданы Ташкентским тракторным заводом с предоставлением исторической справки и Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> Территориального управления по архивному делу <адрес>, имеют перевод, и отвечают всем необходимыми требованиям, предусмотренных законом, при оформлении таких документов. Составлены на русском языке, на основании первичных бухгалтерских документов, имеет ссылку на основание выдачи, заверены подписью руководителей и скреплены печатью, содержат дату выдачи и исходящий номер.

Справка о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о работе ФИО1 (так в документах) в Орджоникидзевской райсельхозтехнике, что соответствует сведениям трудовой книжки истца, и сомнений относительно идентификации личности не вызывает.

Оснований игнорировать данные справки при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии, у ответчика не имелось.

Более того, суд учитывает, что ответчик в отзыве указывает, что сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения, тогда как спорные справки содержат сведения о заработке истца до распада СССР.

При таких обстоятельствах, указанные справки подлежит учёту при рассмотрении вопроса о размере пенсии, назначенной истцу. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

То обстоятельство, что справки получены непосредственно ФИО1, а не в качестве ответа на запрос УПФ, не изменяет правовой природы данных документов, как и отсутствие ответов на запросы УПФ в компетентный орган Республики Узбекистан.

Истец имеет право на перерасчет пенсии с учётом сведений, о заработке, содержащихся в справках, со дня наступления такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании принять справку, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное), принять к производству справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданную ФИО1 Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава <адрес> Республики Узбекистан и справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Ташкентским тракторным заводом; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), произвести перерасчёт страховой пенсии по старости ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2019.