Постановление № 5-678/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-456/2020

№5-678н/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

<адрес> 28 мая 2020 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> Анохина Г.Н., с участием защитника ООО «ПЛАНЕТА» – адвоката ФИО5, представившего удостоверение № и ордер №., при секретаре ФИО4, рассмотрев в отношении

ООО «ПЛАНЕТА» (<данные изъяты>, состоящего на учете в инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес место нахождения юридического лица:: 105568, <адрес>, шоссе Энтузиастов, <адрес> генеральный директор ФИО1)

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АР 501/240/20 -ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут в ходе проведения проверки мест пребывания, фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории ремонтно-отделочных работ помещения здания по адресу: <адрес>, пл.Советская, <адрес> установлено, что ООО «ПЛАНЕТА» в период с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2,, используя его труд в качестве подсобного рабочего в ООО «ПЛАНЕТА» по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», и данное деяние, подпадающее под признаки состава административного правонарушения квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ПЛАНЕТА» - адвокат ФИО5 вину в совершении административного правонарушения ООО «ПЛАНЕТА» признал в полном объеме.

Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает доказанным факт совершения ООО «ПЛАНЕТА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу. По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении (л.д.41), протоколом осмотра (л.д.2) и фототаблицей к нему (л.д.3-4), объяснениями ФИО6 – исполнительного директора ООО «ПЛАНЕТА», который показал, что ООО «ПЛАНЕТА» было создано для выполнения общестроительных и отделочно-монтажных работ. ООО «ФМБ» длительное время является подрядчиком ООО «ПЛАНЕТА», и на объектах ООО «ФМБ» - ООО «ПЛАНЕТА» выступает в качестве субподрядчика, выполняют различные общестроительные и отделочные работы. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФМБ» и ООО «ПЛАНЕТА» был заключен договор субподряда на выполнение строительно-ремонтных работ на объекте по адресу: <адрес>, пл.Советская, <адрес>. По условиям договора ООО «ПЛАНЕТА» должны были выполнить ремонтные работы на указанном выше объекте в соответствии с условиями договора и утвержденной сметой на выполнение работ. Основные работы, которые выполнялись были: демонтаж стен, возведение перегородок, штукатурка, шпаклевка стен, укладка керамической плитки. По условиям договора рабочие ООО «ПЛАНЕТА» приступили к работам ДД.ММ.ГГГГ и должны были закончить ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду сжатых сроков при выполнении работ кроме своих сотрудников ООО «Планета» вынуждено было принять на работу иностранных граждан. Работы выполнялись в общем торговом зале. С рабочими которые были привлечены к труду заключались трудовые договора, но разрешение на работу оформить не успели, так как работы необходимо было выполнить в кратчайшие сроки. Разрешение на работу либо патента действующего на территории <адрес> данные граждане не имели, но оформить надлежащие документы хотели в ближайшее время. (л.д26), объяснениями ФИО2 – иностранного гражданина, задержанного в момент осуществления трудовой деятельности (л.д5), досье иностранного гражданина (л.д.6), объяснениями ФИО7 (л.д18), который показал, что он является учредителем и генеральным директором ООО «ФМБ», общество было создана для выполнения общестроительных и отделочных работ. ООО «АТАК является длительное время заказчиком ООО «ФМБ» и на их объектах ООО «ФМБ» выступает в качестве подрядчика и обычно выполняют различные общестроительные и отделочные работы. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФМБ» и ООО «АТАК» был заключен договор № М579Р на выполнение строительно-ремонтных работ на объекте по адресу: г.<адрес>Советская, <адрес>. По условиям данного договора ООО «ФМБ» обязаны выполнить ремонтные работы на указанном выше объекте с условиями Договора и утвержденной сметой на выполнение работ. ФИО3 работы, которые выполнялись на объекте были: возведение перегородок, штукатурка, шпаклевка, покраска стен, укладка керамической плитки, установка дверей, установка отопления, демонтаж стен, установка противопожарной сигнализации и другие отделочные и строительные работы. По условиям договора и согласно утвержденного графика выполнение работ рабочие ООО «ФМБ» приступили к работам ДД.ММ.ГГГГ и должны были закончить 25ю11ю2019 года Ввиду сжатых сроков для выполнения работ были привлечены субподрядческие организации. ООО «Планета» выполняла различные отделочные работы, ООО «Русстрой» выполняло отделочные работы и установку противопожарной сигнализации, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35-38), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «АТАК» получило в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, пл.Советская. <адрес> (л.д.14-15), постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д.7-8) и иными имеющимися в деле доказательствами.

Из представленных доказательств судом установлено, что в период с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 по месту осуществления фактической деятельности ООО «ПЛАНЕТА» по адресу: <адрес>, пл.Советская, <адрес>, работал в качестве подсобного рабочего на территории ремонтно-отделочных работ помещения здания, не имея разрешения на работу либо патента. Данные обстоятельства ООО «ПЛАНЕТА» признаны в полном объеме, что также подтверждается показаниями иностранного гражданина, данных в ходе производства по делу, а также в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, усматривается, что он работал по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, работал по устной договоренности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ООО «ПЛАНЕТА» не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был допущен к работе ООО «ПЛАНЕТА», непринятие ООО «ПЛАНЕТА» разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ на принадлежащей ею территории иностранными гражданами привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, к трудовой деятельности, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «ПЛАНЕТА» препятствий к проверке у иностранного гражданина наличие разрешения на работу.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «ПЛАНЕТА» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу и свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При назначении наказания ООО «ПЛАНЕТА» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, вид деятельности.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает полное признание вины ООО «ПЛАНЕТА».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ООО «ПЛАНЕТА» за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд учитывает в отношении ООО «ПЛАНЕТА»., что он является субъектом малого и среднего предпринимательства с небольшим доходом, а также то, что назначение наказания в виде штрафа затруднит исполнение назначенного наказания. Каких-либо доказательств относительно финансового положения правонарушителя, а также наличия у него необходимого дохода для оплаты административного штрафа в размере от 400000 рублей до 1 000 000 рублей, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем. Применяет к ООО «ПЛАНЕТА» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, наличие смягчающих вину юридического лица обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «ПЛАНЕТА» на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПЛАНЕТА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772001001, состоящего на учете в инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, адрес место нахождения юридического лица: 105568, <адрес>, шоссе Энтузиастов, <адрес> генеральный директор ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - строительства жилых и нежилых зданий (код.41.20 ОКВЭД «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)») - на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованным сторонам.

Судья Анохина Г.Н