Решение № 2А-587/2025 2А-587/2025~М-475/2025 М-475/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-587/2025

Дело ...а-587/2025

50RS0...-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» августа 2025 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Семеновой Ю.А., с участием адвоката Б.А.В. , при секретаре судебного заседания Б.А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению М.И.Р. к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... признании отказа Призывной комиссии городского округа ... в освобождении от призыва на военную службу незаконным

УСТАНОВИЛ:

М.И.Р. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... о признании отказа в освобождении от призыва на военную службу незаконным.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является родным братом (по матери) П.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ... при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины.

... истец обратился в Призывную комиссию городского округа ... с заявлением об освобождении от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ввиду того, что истец является родным братом военнослужащего (П.Д.С.), проходившего военную службу по мобилизации и погибшего в связи с исполнением им обязанностей военной службы.

Как следует из выписки из книги протокола призывной комиссии от ... ..., призывная комиссия ( протокол ... от ...) признала истца пригодным к военной службе (категория годности А1) и приняла решение призвать на военную службу. Таким образом, Призывная комиссия городского округа ... отказала в удовлетворении заявления от ... об освобождении истца от призыва на военную службу, была выдана повестка о явке в военный комиссариат.

Административный истец указывает, что для реализации права на меры правовой и социальной защиты его матерью М.Е.В., как члену семьи военнослужащего, проходящего военную службу в ходе СВО на территории Украины, военным комиссариатом за подписью военного комиссара К.М. была выдана справка от ... ..., из текста которой усматривается, что брат истца П.Д.С. проходит военную службу с ....

Военный комиссар К.М. на запрос мамы истца М.Е.В. письменно сообщил (ответ от ... ...), что ... П.Д.С. был призван по частичной мобилизации и направлен на пункт встречи пополнения войсковой части, ... направлен на медицинское обследование для определения годности к военной службе в связи с заболеванием, по месту жительства, 30.09.2022 обследован ГБУЗ МО «Луховицкая больниц» и в соответствии с медицинским заключением, был направлен для дальнейшего обследования в МОНИаК ....

Далее военный комиссар указывает, что в ... П.Д.С. по собственному желанию заключил контракт и ... - погиб при исполнении воинских обязанностей в ходе СВО на территории Украины.

Истец указывает, что в ответе военного комиссара от ... ... не указано, какая категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья его брата П.Д.С., была в итоге установлена и какое решение в отношении него, как мобилизованного, было принято.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Однако военный комиссар не сообщал о том, что П.Д.С. в ходе освидетельствования и медицинского обследования, как мобилизованный, был признан не годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от исполнения воинской обязанности.

О наличии у П.Д.С. каких-либо серьезных заболеваний истцу не известно.

Учитывая приведенные обстоятельства, истец считает, что его брат П.Д.С. с ... был мобилизован, проходил военную службу по мобилизации (которая приравнивается к военной службе по призыву) и ... погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Истец указывает, что он, как родной брат военнослужащего, проходившего военную службу по призыву и погибшего в связи с исполнением обязанностей военной службы, на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», имеет право на освобождение от призыва на военную службу.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру адвокат Б.А.В. (л.д.4) поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и Зарайск МО на основании доверенности, представитель заинтересованного лица Объединенный военный комиссариат г.о. Луховицы и ... К.Е.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что военнослужащий П.Д.С. проходил военную службу по призыву в период с ... по .... По окончании военной службы по призыву, П.Д.С. был принят на воинский учет и снят с учета в связи с призывом на военную службу по контракту с ..., а ... был заключен контракт между Министерством обороны Российской Федерации и П.Д.С. Данные обстоятельства отражены в учетной карточке военнослужащего.

Право на отсрочку имеют братья и сыновья военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы. Военная служба по мобилизации не приравнена к военной службе по призову. В 2022 году была выдана повестка П.Д.С., далее он был направлен на медицинское освидетельствование, но, П.Д.С. заявил о болезни и был направлен в МОНИКИ, никаких документов П.Д.С. не предоставил, мобилизация закончилась необходимость призыва П.Д.С. В 2022 П.Д.С. не был в составе какой-либо воинской части.

В 2024 году П.Д.С. самостоятельно явился в военкомат, написал заявление о заключении контракта.

В справке от 2024 года указано, что П.Д.С. ... проходил военную службу, что является не верным. Подобного рода справки выдаются родственникам для оформления перерасчета, трактовка справки неверная.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военного комиссариата ...» извещён о рассмотрении настоящего дела, просил рассмотреть заявленные требования в своё отсутствие, представив суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска М.И.Р.

Административный истец М.И.Р. извещён о рассмотрении настоящего дела, просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие (л.д. 37).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

... истец обратился в Объединенный военный комиссариат городских округов Луховицы и ... с заявлением в призывную комиссию военкомата с заявлением об освобождении его от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ввиду того, что истец является родным братом военнослужащего (П.Д.С.), проходившего военную службу по мобилизации и погибшего в связи с исполнением им обязанностей военной службы (л.д. 18-20).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Аналогично установлено и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., статьей 27 ФЗ от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в состав призывной комиссии включается:

- должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) или его заместитель - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя призывной комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представителя соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

На основании п. 1 ст.28 Федерального закона от ... ...-Ф3 (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу: о зачислении в запас, об освобождении от воинской обязанности.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1); вместе с тем граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу по контракту (пункт 4 статьи 1).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1); в то же время не подлежат призыву на военную службу граждане, освобожденные от такого призыва в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 2).

Основания освобождения от призыва на военную службу закреплены в статье 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которая, в пункте 1 определяя круг лиц, освобождающихся от призыва на военную службу в обязательном порядке (т.е. признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящих или прошедших военную службу в Российской Федерации; проходящих или прошедших альтернативную гражданскую службу; прошедших военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), пунктом 2,подпунктом "б", закрепляет категории граждан, имеющих право на освобождение от призыва на военную службу.

К таким лицам относятся граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, а также граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Право на освобождение от прохождения военной службы по призыву, представляя собой исключение из общего правила об обязательности призыва на военную службу для названных в пункте 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, является льготой, носящей адресный характер. Поскольку предоставление льгот, направленных на освобождение граждан от военной службы по призыву, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, оно не является обязательным и может предусматриваться лишь в необходимых, с точки зрения федерального законодателя, случаях, который вправе определять и изменять как основания соответствующих льгот, так и круг лиц, на которых они распространяются.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ... N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно статье 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; кроме того, граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункты 1 и 4). Вместе с тем в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации (пункт 2).

Согласно положениям статьи 32 Закона о воинской обязанности и военной службе контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы (пункт 1).

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта (пункт 2).

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от ... N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона N 31-ФЗ установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1). Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).

Таким образом, оба приведенные выше закона предусматривают призыв граждан на военную службу, в том числе по мобилизации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ... ... «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», и Приказа военного комиссара ... от ... ... «Об объявлении мобилизации», ... П.Д.С., ... года рождения (неполнородный брат административного истца М.И.Р.) был призван по частичной мобилизации и направлен на пункт встречи пополнения войсковой частью.

... военной академией ракетных войск стратегического назначения ... был направлен на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе, в связи с заболеванием, по месту жительства.

... специалистами ГБУЗ МО «Луховицкая больница» был обследован и в соответствии с медицинским заключением был направлен для дальнейшего обследования в МОНИКИ ....

В связи с завершением мобилизации П.Д.С. остался не востребованным, и не был включен в списки ни одной из войсковой части.

В феврале 2024 года П.Д.С. самостоятельно обратился в Объединенный военный комиссариат г.о. Луховицы и ... с целью заключения контракта, никаких подтверждающих заболевание медицинских документов не предоставлял, был направлен на пункт отбора по контракту в ..., где с ним был заключен контракт ... что подтверждается предоставленной копией контракта и карточкой военнослужащего ( л.д.31-33; 34).

... П.Д.С. погиб при исполнении обязанностей военной службы, при наличии контракта о прохождении военной службы.

Суд, приходит к выводу, что неполнородный брат П.Д.С.- административный истец по делу М.И.Р. в силу подпункта «б» пункта 2 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе не имеет право на освобождение от призыва на военную службу.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требования о признании отказа Призывной комиссии Объединенного военного комиссариата городских округов Луховицы и ... об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона от ... N 53-ФЗ (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления М.И.Р. к Призывной комиссии объединенного военного комиссариата г.о. Луховицы и ... о признании отказа об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании подп. «б» пункта 2 ст.23 Федерального закона от ... N 53-ФЗ (ред. от ...) «О воинской обязанности и военной службе»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «13» августа 2025 года.

Судья: подпись Ю.А. Семенова