Решение № 2-720/2019 2-720/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-720/2019

Дело № 2-720/2019 18 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Улицкой Н.В.,

при секретаре Черняевой С.С., Поникаровских Т.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области ФИО2, третьего лица ФИО3

18 декабря 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании решения незаконным.

В обосновании иска указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Его супруга, которая находится у него не иждивении, в связи с чем он обратился в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии. Однако решением пенсионного фонда, ему было отказано по причине отсутствия подтверждения факта нахождения у него на иждивении супруги. Считает, что решение Пенсионного Фонда незаконно, поскольку он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, средний размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ он работает в АО «Каустик», средний размер его заработной платы составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Его супруга ФИО3 получает страховую пенсию по старости, средний размер которой составляет 9315 рублей 26 копеек. ФИО3 не работает с ДД.ММ.ГГГГ и не является получателем мер социальной поддержки, находится на его полном постоянном обеспечении, в связи с чем он считает, что имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что заявителем не представлены документы, позволяющие с полной достоверностью установить факт нахождения на иждивении супруги у заявителя. Также заявителем не представлены доказательства, что оказываемая истцом помощь супруге, является постоянным и основанным источником средств существования. ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, средний размер которой составляет 9315 рублей 26 копеек. Сам факт совместного проживания ФИО1 с супругой не свидетельствует о нахождении на иждивении у заявителя супруги. Представленные истцом справки о доходах и составе семьи не свидетельствуют о том, что супруга находится на его полном материальном обеспечении. В связи с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что действительно находится на иждивении у своего супруга ФИО1, так как полает пенсию в размере 9315 рублей 26 копеек, иного дохода не имеет. Вместе с тем, ей необходимы постоянно дорогостоящие лекарства для лечения.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области ФИО2, третье лицо ФИО3, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 указанного закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи истца.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода, и что истец взял на себя заботу о содержании супруга. Необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица кормильцем, но и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица какого-либо собственного дохода.

По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывалась постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать.

В целях оценки уровня жизни населения в Российской Федерации и ее субъектах устанавливается прожиточный минимум, который должен учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. То есть гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период который он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена (п. 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БЖ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ гор. <данные изъяты> (л.д.9).

Согласно справки администрации Райгородского сельского поселения ФИО1 проживает по адресу <адрес>, совместно с женой ФИО3

Как следует из представленных справок ФИО3, он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, средний размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ он работает в АО «Каустик», средний размер его заработной платы составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Его супруга ФИО3 получает страховую пенсию по старости, средний размер которой составляет <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта иждивенства супруги истец ссылался на то, что его ежемесячный доход ФИО1 значительно выше дохода его супруги. Каких-либо других доказательств, бесспорно подтверждающих факт иждивенства супруги, истцом суду представлено не было.

Сам по себе факт того, что истец получает доходы, превышающие размер пенсии ФИО3, не является доказательством иждивения, в смысле, придаваемом частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что факт совместного проживания супругов и ведения общего хозяйства не свидетельствует о том, что ФИО3 находится на иждивении у истца.

Факт того, что ФИО1 получал доходы, превышающие размер дохода ФИО3, доказательством, подтверждающим доводы заявителя о нахождении на его иждивении супруги, не является.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что бесспорных доказательств иждивенства супруги истцом суду представлено не было, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признании решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, а также обязании в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении супруги.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлоярском районе Волгоградской области об установлении факта нахождения на иждивении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении супруга; признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи нахождением на иждивении супруги ФИО3, признании решения ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по ч.3 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязании ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий Н.В. Улицкая