Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело № (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2017 г. с. Кондоль

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе им. М.М. Осипова с. Кондоль о понуждении привести медицинский блок отделения медицинской помощи МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнении распоряжения прокурора района от 07.02.2017 № 9 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего организацию предоставления медицинской помощи в МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Прокуратурой района в рамках настоящей проверки проведен осмотр здания МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль, расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что в нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в медицинский кабинет медицинское оборудование, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ «Пензенская РБ») фактически не предоставлено, в медицинском блоке МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: весы медицинские – 1 шт., ростомер или антропометр – 1 шт., тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт., стетофонендоскоп в количестве 2 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, холодильник – 2 шт., бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл- 1 шт., на 2 мл 5 шт., на 5 мл 5 шт., на 10 мл 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1- ФИО2 в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелка медицинской в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающим резиновым в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1шт., 5 см.- 1 шт.) в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 мл на инъекцию, носилки в количестве 2 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширма медицинская в количестве 2 шт., шкаф медицинским для хранения лекарственных средств в количестве 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации в количестве 1 шт., столик медицинский – 1шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., столик манипуляционный в количестве 1 шт., лампа настольная – 2 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочка в количестве 2 шт., коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Учитывая, что МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль фактически не предоставлено помещение медицинского кабинета и оборудование, мебель, медицинскую технику, изделия медицинского назначения, дезинфекционные средства в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации ГБУЗ «Пензенская РБ» медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, ГБУЗ «Пензенская РБ» лишено возможности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в этих кабинетах.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, в целях защиты неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей от чрезвычайных ситуаций, актов терроризма, обеспечения безопасности здоровья и жизни человека, прокурор просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу им. М.М. Осипова с. Кондоль привести в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, расположенных в здании МБОУ СОШ им. М.М. Оспипова с. Кондоль Пензенского района Пензенской области по адресу: <...>, и обеспечить медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся: весами медицинскими – 1 шт., ростомером или антропометром – 1 шт., тонометром с возрастными манжетами в количестве 2 шт., стетофонендоскопом в количестве 2 шт., секундомером в количестве 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, холодильником – 2 шт., бактерицидным облучателем воздуха, в том числе переносным, шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл- 1 шт., на 2 мл 5 шт., на 5 мл 5 шт., на 10 мл 1 шт., лотком медицинским почкообразным в количестве 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1шт., 5 см.- 1 шт.) в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 мл на инъекцию, носилками в количестве 2 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств в количестве 1 шт., шкафом для хранения медицинской документации в количестве 1 шт., столиком медицинским – 1шт., столиком инструментальным в количестве 1 шт., столиком манипуляционным в количестве 1 шт., ламой настольной – 2 шт., биксом большим в количестве 2 шт., биксом малым в количестве 2 шт., пинцетом в количестве 4 шт., корцангом в количестве 4 шт., ножницами в количестве 2 шт., персональным компьютером 1 комплект, принтером 1 комплект, калькулятором в количестве 2 шт., сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халатом медицинским в количестве 2 шт., шапочками в количестве 2 шт., ковриком (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Андриянова Е.А. на заявленных требованиях настаивала, дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль директор ФИО4 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Администрации Пензенского района Пензенской области действующий на основании доверенности ФИО5 о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, в предоставленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях ( далее –Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждается актом осмотра здания МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль расположенного по адресу: <...> от 09.02.2017 г. (л.д.9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль не выполняются.

В связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе им. М.М. Осипова с. Кондоль о понуждении привести медицинский блок отделения медицинской помощи МБОУ СОШ им. М.М. Осипова с. Кондоль в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу им. М.М. Осипова с. Кондоль привести в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, расположенных в здании МБОУ СОШ им. М.М. Оспипова с. Кондоль Пензенского района Пензенской области по адресу: <...> обеспечить медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся: весами медицинскими – 1 шт., ростомером или антропометром – 1 шт., тонометром с возрастными манжетами в количестве 2 шт., стетофонендоскопом в количестве 2 шт., секундомером в количестве 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекта, холодильником – 2 шт., бактерицидным облучателем воздуха, в том числе переносным, шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 штук) на 1 мл- 1 шт., на 2 мл 5 шт., на 5 мл 5 шт., на 10 мл 1 шт., лотком медицинским почкообразным в количестве 2 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 в количестве 1 шт., пипетками в количестве 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера) жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см -1шт., 5 см.- 1 шт.) в количестве 1 комплекта, зондами желудочными разных размеров 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 мл на инъекцию, носилками в количестве 2 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведром с педальной крышкой в количестве 2 шт., ширмой медицинской в количестве 2 шт., шкафом медицинским для хранения лекарственных средств в количестве 1 шт., шкафом для хранения медицинской документации в количестве 1 шт., столиком медицинским – 1шт., столиком инструментальным в количестве 1 шт., столиком манипуляционным в количестве 1 шт., ламой настольной – 2 шт., биксом большим в количестве 2 шт., биксом малым в количестве 2 шт., пинцетом в количестве 4 шт., корцангом в количестве 4 шт., ножницами в количестве 2 шт., персональным компьютером 1 комплект, принтером 1 комплект, калькулятором в количестве 2 шт., сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халатом медицинским в количестве 2 шт., шапочками в количестве 2 шт., ковриком (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца через Пензенский районный суд.

Председательствующий