Решение № 12-24/2019 12-397/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Баранова Е.Е., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г.Тула, <адрес>, на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 23 ноября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы от 23 ноября 2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что 8 октября 2018 г. в период с 15:38 до 16:19 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <адрес> было размещено транспортное средство марки №, принадлежащее ФИО1 без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6. правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015г. № 11266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 26.10.2018 г. он получил знак «Инвалид» с памяткой, в которой было указано о том, что плавила пользования платными городскими парковками изменились. По состоянию на 08.10.2018 г. он не знал, что правила пользования платными парковками для инвалидов изменились и разместил свое транспортное средство на платной парковке на не отведенном для инвалидов месте.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил постановление административной комиссии отменить, ссылаясь на то, что ранее он пользовался парковочным разрешением дающим ему право размещать транспортное средство на платных городских парковках г.Тулы бесплатно, срок действия которого закончился в августа 2018 г. 08.10.2018 г. он разместил свое транспортное средство на платной городской парковке, на не отведенном для инвалидов месте, так как не знал, что правила пользования платными парковками изменились, в связи с чем, просил освободить его от административного наказания либо снизить сумму штрафа.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по желанию водителя на транспортном средстве может быть установлен опознавательный знак «Инвалид» - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Решения, парковочное разрешение - документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.5 решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 № 57/1406, в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» внесены изменения, согласно которым бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид». Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются».

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 № 57/1406 о внесении изменений в решение Тульской городской думы от 22.04.2015 № 11/266, с 01.10.2018 (дата официального опубликования документа) парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов и лиц, их перевозящих, аннулируются.

Как следует из материалов дела, 8 октября 2018 г., в период времени с 15 часов 38 минут до 16 часов 19 минут, на территории городской платной парковки № 1017, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес><адрес> было размещено транспортное средство марки №, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на местах, обозначенных как платная парковка, свыше установленных тридцати минут, предусмотренными п.4 Постановления Администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О порядке оплаты в размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

При этом специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ФИО1, имеет идентификатор А082, свидетельство о проверке: № 18/П-477-17, проверка действительна до 24.10.2019.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, у суда не имеется.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как следует из схемы размещения дорожных знаков и дорожной разметки, транспортное средство заявителя размещено на платной городской парковки по адресу: г.Тула, <адрес>, что обозначено соответствующими дорожными знаками 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.3.2 «Направление действия», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги». На указанной платной парковке выделены два парковочных места для инвалидов, которые обозначены соответствующими дорожными знаками 6.4 «Место стоянки», 8.17 «Инвалиды» 8.6.5 – «Способ постановки транспортного средства на стоянку». При этом заявитель в судебном заседании не оспаривал тот факт, что принадлежащее ему транспортное средство он разместил на парковочном месте, не отведенном для инвалидов.

Доводы жалобы заявителя о том, он является инвалидом 2 группы и ему предоставлено право пользоваться бесплатно парковочными местами г.Тулы, не влияют на вывод административной комиссии муниципального образования г.Тула о законности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 № 388-3ТО, так как парковка автомашины на платной стоянке без оплаты свидетельствует о нарушении требований закона и влечет административную ответственность.

Необоснованным является довод заявителя о том, что ему не было известно об изменениях внесенных в правила пользования платными городскими парковками, поскольку сведения о платных парковках, их номера, правила пользования платными городскими парковками, способах оплаты размещены в общем доступе на официальном сайте муниципального органа.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Малозначительности деяния не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

оставить постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула № от 23 ноября 2018 г. в отношении ФИО1 без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья