Решение № 2-800/2017 2-800/2017(2-8916/2016;)~М-8504/2016 2-8916/2016 М-8504/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-800/2017

Дело № 2- 800/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

представителя истца <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания Ефремове А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что пенсионным органом отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Просит обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж ее периоды работы с <данные изъяты> года, <данные изъяты> - в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в льготном порядке, с <данные изъяты> отпуск по беременности и родам в льготном порядке, с <данные изъяты> – курсы повышения квалификации, обязать досрочно назначить страховую пенсию с <данные изъяты>

В судебное заседание не явилась истец, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца <данные изъяты>. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Выслушав пояснения представителя истца <данные изъяты> изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>. <данные изъяты> г. обратилась в Управление ПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. <данные изъяты>. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж зачтено <данные изъяты> (с учетом льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Периоды работы с <данные изъяты> - в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, с <данные изъяты> отпуск по беременности и родам учтен в специальный стаж в календарном исчислении. С <данные изъяты> – не зачтены курсы повышения квалификации, в специальный стаж не зачтено <данные изъяты>.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> в период с <данные изъяты> состояла в трудовых отношениях в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, в период с <данные изъяты> находилась в отпуске по беременности и родам. С <данные изъяты> – находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на 01.01.2002 г., может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. пенсионного законодательства.

Право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии одновременно следующих условий: работы в определенных должностях, в соответствующих структурных подразделениях и в определенных учреждениях.

Согласно пунктам 16, 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, помнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует иметь в виду, что работав должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

На основании приказа <данные изъяты> года <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

На основании Устава, зарегистрированного постановлением <данные изъяты>, <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

На основании свидетельства о государственной регистрации изменений дополнений в учредительные документы юридического здравоохранения <данные изъяты><данные изъяты>

Из справки <данные изъяты> от <данные изъяты> № <данные изъяты> следует, что <данные изъяты><данные изъяты> года рождения работала в <данные изъяты> с <данные изъяты> года в должности <данные изъяты> и с <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Штатные расписания, должностные инструкции, Положения об отделениях, утвержденные в период ее работы, в <данные изъяты> не сохранилось в связи с истечением срока хранения(1 год). Обязанности, выполняемые акушеркой в 1993- 1995 годах соответствуют должностным обязанностям <данные изъяты>, утвержденных в <данные изъяты> годах и обязанности, выполняемые <данные изъяты>, соответствуют должностным обязанностям <данные изъяты> утвержденных в <данные изъяты> году.

Из материалов дела следует, истица осуществляла медицинскую деятельность по хирургическому профилю, что подтверждается журналами учета родов, журналами записи оперативных вмешательств в стационаре в спорный период.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что указанное медицинское учреждение осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи чем, принимая во внимание, что период работы истца в указанном медицинском учреждении после <данные изъяты> г. включены в льготный стаж, период работы истца в указанном учреждении с <данные изъяты>.

Лицам, проработавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам от 29.10.2002 г. № 781, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что истица работу в период с <данные изъяты> в должности <данные изъяты><данные изъяты> осуществляла в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели с полной месячной нормой часов на 1 ставку без совмещения профессий, получала заработную плату.

В силу статьи 255 Трудового кодекса РФ отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В указанный период за истцом сохранялся средний заработок, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Отпуск по беременности и родам является отпуском, связанным с временной нетрудоспособностью женщины, и исчисляется в том же порядке, что и предшествующий таком отпуску период работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, период работы в должности акушерки <данные изъяты>, и период нахождения в отпуске по беременности и родам с <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж работы истца в льготном исчислении - один год работы, как год и шесть месяцев.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В силу статьи 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно позиции Верховного суда РФ, высказанной в определении от 02.07.2009 г. №11-В09-7, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>.

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требование о возложении обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением - с <данные изъяты>., суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, и при зачете вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату его обращения к ответчику <данные изъяты> имела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30-летний стаж, и ее требование о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей пенсию с момента обращения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об обязанности включить стаж работы, об обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить в страховой стаж работы период с <данные изъяты> - периоды работы в качестве акушерки <данные изъяты> в льготном порядке, с <данные изъяты> отпуск по беременности и родам в льготном порядке, с <данные изъяты> – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить трудовую пенсию по старости <данные изъяты> с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017