Постановление № 5-185/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 5-185/2024

5-185/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2024 года ...

Судья Рубцовского городского суда ... Копылова Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев дело об административном ... Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего в ...26, паспорт , выдан *** ..., предусмотренном ч.3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, *** в 10 часов 00 минут инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» по адресу: ..., рынок «Северный», в 100 метрах от восточного входа, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу по профессии «грузчик», а именно выгружал из машины вещи на прилавок, не имея документов разрешающих работу на территории РФ, в нарушение требований п. 4, 5 ст. 13 Федерального закона от *** № 115-ФЗ. Согласно учетам ОВМ МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 Угли за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей постановлением №М044-254 от ***, вступило в законную силу ***.

Действия ФИО1 У. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 У. пояснил, что вину признает, 12.09.2024 на территории рынка «Северный» осуществлял трудовую деятельность, работает у отца. Патент, разрешение на временное проживание не оформлял, собирался уезжать в конце сентября из РФ. Отец имеет вид на жительство, иных родственников на территории РФ не имеется.

Судья, выслушав пояснения ФИО1 У., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия ФИО1 У. правильно квалифицированы по ч. 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в виде осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Из материалов дела следует, что 12.09.2024 в 10 часов 00 минут на территории рынка «Северный», расположенного по ...Б в ... в 100 метрах от восточного входа выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 У., который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, не имея документов, разрешающих работу на территории РФ.

Ранее постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Рубцовский» от 24.07.2024, вступившим в законную силу 04.08.2024 ФИО1 У. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 У. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.09.2024, содержащим его объяснение; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; данными информационной базы ФМС России, копией постановления от 24.07.2024 и иными материалами дела.

Однако, суд приходит к выводу об исключении из объема вмененного правонарушения нарушение п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", как излишне вмененного, поскольку разрешение на временное проживание ФИО1 А.Р.У. не выдавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

За совершение правонарушения согласно ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определено, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новых правонарушений.

Судьей установлено, что в Российской Федерации в отношении привлекаемого к административной ответственности ФИО1 У. отсутствуют какие-либо сведения, являющиеся основанием для признания его беженцем или основания того, что последний не может быть выдворен за пределы территории РФ из гуманных побуждений, он не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение ФИО1 У. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о нарушении его права на уважение семейной жизни, оснований для освобождения от назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не усматриваю.

Наличие у ФИО1 У. родственника, имеющего вид на жительство и проживающего на территории РФ, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечанием к ст. 18.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

В силу абзаца четвертого части 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым решить вопрос о помещении ФИО1 У. в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислять на счет: Получатель: УФК РФ по ... (ГУ МВД России по ...) Банк получателя: Отделение Барнаул ... ИНН <***> ОКТМО 01716000 КПП 222401001 КБК 188 116 011 810 190 00140 р/счет 03 БИК 010173001 УИН 18 .

Поместить ФИО1 Угли, *** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, до выдворения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ...: ....

Исполнение постановления об административном выдворении поручить судебным приставам СО по ОУПДС г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Исполнение постановления в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Копылова